中共岳阳市工业和信息化局党组关于印发《关于大兴调查研究推进工业高质量发展的工作方案》的通知
关于大兴调查研究推进工业高质量发展的
工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（中办发〔2023〕9 号）、省委《贯彻落实〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的实施方案》（湘发〔2023〕4 号）和市委《关于在全市大兴调查研究加快省域副中心城市建设的实施方案》（岳发〔2023〕6号）等有关要求，结合工信部门工作实际，现制定本工作方案。
一、牢牢把握大兴调查研究的总体要求
调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，反复强调调查研究的极端重要性，对做好调查研究工作作出一系列重要指示，为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。当前，全市上下正全面贯彻落实党的二十大精神，奋力建设名副其实的省域副中心城市，工业是经济社会发展的重要支撑，加快推进关于高质量发展既面临新的战略机遇、新的战略任务，也还有不少深层次矛盾躲不开、绕不过，对调查研究工作提出了新的更高要求。我们要把大兴调查研究、深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为全面落实“三高四新”美好蓝图、奋力建设名副其实的省域副中心城市的有力举措，作为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径，切实增强做好调查研究的自觉性和坚定性。
在全局大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实市委、市政府工作要求，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，坚持分类指导，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，促进科学决策、民主决策、依法决策，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同工信中心工作紧密结合，更好推动全面落实“三高四新”美好蓝图，为建设名副其实的省域副中心城市作出更大贡献。
二、聚焦主责主业突出调研重点
紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。按照党中央确定的12个方面、省委明确的8个方面调研内容，市委确定的10个聚焦调研重点，结合工信工作实际，具体做好以下几个方面调研。
1、推动党的二十大精神走深走实、见行见效的主要情况和重点问题。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大作出的重要决策部署、习近平总书记对湖南作出的“三高四新”等系列重要指示、对岳阳作出的“ 守护好一江碧水”殷殷嘱托，习近平总书记关于工业和信息化高质量发展的重要论述，李强总理在湘考察时的讲话精神和指示要求，以及市委、市政府工作安排在工信领域落实落地情况等方面。
2、全力促进工业经济平稳增长的主要情况和重点问题。聚焦全市工业经济高质量发展目标，推动工业经济平稳增长，推进“送解优”行动、“纾困增效”专项行动，强化支柱性行业的分析研究、探索完善运行监测体系等方面。
3、壮大和培育九大重点产业链的主要情况和重点问题。聚焦贯彻新发展理念，加快产业转型升级，巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、改造提升传统产业，推动九大重点产业链集群发展，促进推进乙烯和己内酰胺下游产品链延链补链，做大做强现代石化产业，打造湖南现代石化万亿产业核心基地，加快构建具有岳阳特色的现代化产业体系。
4、推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的主要情况和重点问题。聚焦坚持需求导向，促进标准提档、质量升级、品牌增效，不断扩大质量产品和服务供给，开展制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，加速制造业服务化转型，深化智能制造推广应用，积极稳妥推进工业领域双碳行动等方面。
5、提升工业创新发展能力的主要情况和重点问题。聚焦坚持科技创新驱动，着力加强攻关、促进融合、夯实基础，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，开展“产学研”“一条龙”“链式”三大协同攻关，推进规模工业企业创新研发活动全覆盖，梯度布局国家级和省级制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业，以产品创新引领和拓展市场需求，落实“首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件”产品奖励政策，不断增强产业链供应链韧性和安全水平等方面。
6、加强优质企业梯度培育的主要情况和重点问题。聚焦充分发挥企业主体作用，大力支持龙头企业和专精特新企业发展，加快构建从专精特新“小巨人”、制造业单项冠军到领航企业和“链主”企业的优质企业梯度培育格局，持续推进新增规模以上工业企业行动，建立“重点企业培育库”“重点项目库”“退规企业风险库”，持续推进“个转企”“小升规”等方面。
7、推进产业项目建设的主要情况和重点问题。大力推进产业发展“万千百”工程，高质高效推进“十大产业项目”，推进“五好”园区建设，精准开展产业招商引资，加快承接电子信息、材料、新能源与节能等产业转移，打造产业开放合作平台品牌等方面。
8、深入实施“智赋万企”行动的主要情况和重点问题。聚焦加快新一代信息技术与制造业深度融合，加强数据资源整合，深入推进《“智赋万企”行动方案（2023-2025年）》，聚焦“四算一体”强化算力支撑，大力推动产业数字化、数字产业化，加快发展数字经济，开展数字产业发展政策体系以及数据安全产业发展对策研究等方面。
9、营造有利于先进制造业发展的良好生态的主要情况和重点问题。大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，秉持“缺了就补、弱了就强、错了就改”三项原则，全面清理、系统修订现有先进制造业发展政策等方面。构建服务企业常态长效机制，帮助企业解决“急难愁盼”问题等方面。大力弘扬企业家精神，加强高层次产业人才队伍建设，抓好高水平经营管理人才、高层次技术人才、高素质技能人才“三支队伍”建设，在全社会营造尊重人才、尊重劳动、尊重企业家的浓厚氛围等方面。
10、纵深推进全面从严治党的主要情况和重点问题。聚焦加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂情况；坚持和加强党的全面领导，严密党的组织体系，深化基层党组织“四亮”主题活动，增强党组织政治功能和组织功能情况；完善政治建设考察制度，健全培养选拔优秀年轻干部的常态化工作机制，充分调动各年龄段干部积极性，激励干部担当作为，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，推进干部能上能下；加强清廉工信建设，完善权力监督制约机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化情况；坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，持续整肃机关作风“十疴”、叩响灵魂“十问”、坚守奋进“十律”，激发奋进动力；坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为情况；坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战情况等方面。
11、全市工业和信息化发展长期未解决的老大难问题。
三、严格方法步骤开展调查研究
调查研究要严格按照中央提出的6个步骤进行，逐条对标、逐项落实，明确时间节点、压实责任分工，确保各项工作任务不漏项、不走样。
1、提高思想认识。通过局党组“第一议题”、理论学习中心组学习、读书班、专题辅导、集体研讨等，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、关于工业和信息化发展的重要论述，以及中央和省委、市委印发的实施方案，推动全体党员干部深刻认识调查研究的重要意义，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2、制定调研方案。围绕“调研什么”“去哪里调研”“调研成果如何运用”等方面，要研究制定课题具体调研方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。方案要突出实效性和可操作性，科学设计调研方式、配置调研人员，做到分工合理、协作有序。5月20日前，每个调研课题要完成调研方案制定。
3、深入开展调研。县处级领导干部带头，针对相关领域或工作中最突出的难点问题，每人至少牵头开展1个课题调研，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，深入开展调研时间不少于三分之一。要访市场主体、访工作对象、访普通党员群众，问所难所盼、问突出问题、问工作良方，发现和查找工作中的差距不足，问计于群众、问计于实践。结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三研究采取改进措施。加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。6月20日前，初步完成课题调研，后续可根据实际进行补充调研或深入调研。
4、系统分析研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析研判、充分论证和科学决策。特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及工业和信息化高质量发展的深层次关键性问题，巡视巡察、审计监督和各项督察检查反馈的突出问题等，要研究透彻、找准根源和症结，提出务实管用的对策措施，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。7月20前，形成初步课题调研报告，进行1次调研成果交流，后续根据深入调研情况进一步修改完善。
5、靶向解决问题。建立清单化、闭环式工作机制，对调查研究中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。坚持干中学、学中干，边调查研究情况、边推动解决问题。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底，原则上3个月内必须取得阶段性成效。建立“问题销号”制度，对照“三张清单”的完成时限，解决一个，销号一个。对难以解决的问题，要及时向局党组报告。8月底前，集中解决一批调研中发现的问题，后续就未解决的问题持续开展调研并推动解决；12月底前解决问题要取得明显成效。
6、开展督查回访。全面完成调研报告，建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督察督办和跟踪问效。调研课题完成后，1个月内对问题解决情况开展1次“回头看”。定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。9月底前，开展1次督查回访。
四、向实发力明确推进方式
坚持求真务实，着力在“实”字上下功夫，结合工信实际，明确调查研究的基本路径，重点抓好以下四个主要环节。
1、走基层。聚焦主责主业，深入企业、园区等基层单位调查研究。注重跟踪政策落实落地，深入重大项目现场、企业生产一线，了解掌握项目推进、企业发展、营商环境等情况；注重转换角色“走流程”，善于换位思考，现场体验了解行业难点堵点事项和群众急难愁盼事项；注重蹲点调研“解剖麻雀”，多到矛盾集中、问题突出、情况复杂的企事业单位，集中时间，沉下去摸情况、抓典型，深入了解实际情况和企业、群众具体诉求。结合“一月一课一片一实践” 主题党日活动，采用走访调研、座谈讨论等多种方式，广泛听取群众意见，了解群众所思所想所忧所盼。
2、找问题。对照党中央决策部署和市委工作要求、对照先进典型、对照群众期盼，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用现代信息技术，找准找实存在的突出问题。坚持开门纳谏，采取请进来、走出去等方式，与基层干部群众恳谈交流，与老同志、“两代表一委员”、党外代表人士、专家学者、企业家等个别访谈，面对面听取意见，发现和找准问题。对查找出的问题要及时梳理、建立台账，拉条挂账、动态销号。
3、想办法。坚持群策群力、集思广益，加强对发现问题的分析研判，针对存在的差距和不足、短板和弱项，研究制定有针对性的解决方案，提出有效的破解措施。局党组带头开展专题研究分析，交流调研情况，制定解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。要注重借鉴其他地区有益经验和做法，改进提升工作水平。
4、促发展。坚持把破解发展难题、推动高质量发展作为大兴调查研究的重要检验，紧紧围绕工业稳增长、传统产业改造、新兴产业培育、产业链建设、企业梯度培育、数字经济发展等工作，有的放矢、对症下药、攻坚克难，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。注重破难题、促发展、建机制有机统一，将全局性、普遍性问题的破解转化为政策措施，将苗头性、倾向性问题的破解转化为预防措施，做到开展一次调研、解决一个问题、形成一套机制。
五、加强统筹提升调查研究实效
1、加强组织领导。全局上下要高度重视调查研究工作，深刻认识加强调查研究工作的重要性，做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。成立大兴调查研究工作专班，负责落实局党组相关部署，压茬推进全局调查研究工作，并及时向市委大兴调查研究工作专班上报相关进展情况。工作专班由局党组副书记、副局长余炯同志任组长,下设3个小组：综合协调组，由人事教育科、办公室负责；问题信息报送组：负责由机关党委、综合法规科负责；督查督办组：由机关纪委负责。
2、压实工作责任。局党组主要负责人负总责，抓好调查研究的推动落实，其他市管干部各负其责，抓好分管领域调查研究工作；要坚持高标准、严要求，带头开展调查研究、带头深入基层、带头解决问题，自己动手撰写调研报告，以上率下、作出示范。
3、严明工作纪律。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见，不增加基层、企业负担，严格按规定交纳食宿等费用。多采取“四不两直”方式，到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的企业和园区调研。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式、脱节式、框框式调研，防止调研走过场、不深入。加强调研统筹，办公室要统筹安排调研时间和地点，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。对违反作风建设和廉洁自律有关规定的，依规依纪严肃问责。
4、及时总结宣传。认真总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为经常性工作，在全局蔚然成风、产生实效。将大兴调查研究工作情况纳入年度考核、基层党建述职评议考核的重要内容，作为领导干部评先评优、提拔使用的重要参考。要加大宣传力度，充分利用门户网站、微信公众号等平台，大力宣传大兴调查研究的重要意义和具体举措、实际成效、典型经验，推介优秀调研成果，加强舆论引导，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。
