联系帮扶装备制造产业机构
牵头市级领导：李湘岳参与市级领导：彭先政、向伟雄、秦吉兵牵头帮扶部门：市经信委参与帮扶部门：市发改委、市科技局、市教育局、市人社局、市招商局、市国土局、市物价局、市安监局、市旅游局、市国税局、市总工会、平江县政府、湘阴县政府、汨罗市政府、岳阳经开区管委会、临港产业新区管委会牵头单位联络人：曾曙光
我市现有装备制造企业
146家，总资产150亿元，2013
年完成工业总产值390亿元，同比增长8.3%。今年，在全国经济相对低沉的大背景下，传统工业和制造业受到较大冲击，整个产业遭受科技创新能力降低、产品销售市场趋向饱和、总量扩张小等严峻挑战。特别是电磁制造行业，受钢铁行业限产和淘汰落后产能影响，2013年销售收入比上年同期下降10％左右。
壮大产业规模。装备制造工业总产值年均增长10%左
右，2014-2016年分别达到430
亿元、470亿元、520亿元；规模工业利税年均增长16%左右，2014-2016年分别达到44亿元、51亿元、60亿元。每年新增投资3000万元以上的项目10个以上，新增规模工业企业5
家以上。
提升发展质量。未来3年，
重点培育20家左右的龙头企业，依托龙头企业集聚
和集群发展一批特色子产业。每年新增省级高新技术企业2家以上，新增拥有自主知识产权的专利20项以上。
夯实发展平台。未来3年，新增1个装备制造产业专业园区，到2016年使全市装备制造产业特色园区达到5个；新增为装备制造产业提供专门融资担保和专业人才培训服务的机构各2家以上。另外，每年新增博士工作站、院士工作站等产学研合作平台1个以上，新增各类企业技术中心、工程（技术）研究中心等科技创新研发平台2
个以上。落实优惠政策。积极为
帮扶企业争取国家、省、市相关项目补助（扶持）资金及税费减免等优惠政策，鼓励中小企业信用担保机构提供融资担保，降低企业融资成本。
培育龙头企业。对13
家骨干企业实行对口帮扶，培育一批龙头企业。
推进重点项目。对10个
具有战略支撑作用和核心竞争力的产业投资项目，进行对口联系，促其尽快建成，尽早达产达效。
建好产业园区。重点帮
扶监申桥机械工业园、临港装备制造产业区、湖南福坤汽车科技产业园、金龙新区工程机械及配套产业园等，开展产业链条招商行动，引进一批大项目、好项目，形成链条推进、良性循环、集群发展的项目招商与建设机制，使其成为岳阳装备制造产业发展的重要增长极。
解决困难和问题。各
帮扶单位通过协调服务，把握政策导向，专人跟踪督办，确保企业生产经营和项目推进中的困难和问题能够及时解决。
上半年来，在经济相对低沉，钢铁行业限产和淘汰落后产能的大背景下，传统工业和制造业受到较大冲击，遭受科技创新能力降低、产品销售市场趋向饱和、总量扩张小等严峻挑战之际，《岳阳市装备制造产业联系帮扶行动方案》的适时出台，不亚于为装备制造产业注入了一针强心剂。
方案触及人们兴奋神经的，主要有三点:一是三大帮扶目标。二是五大帮扶行动。三是组织机构健全,保障措施得力。这意味着,长期以来困扰产业发展的资金投入、科技创新、人才匮乏、园区集聚等问题将迎刃而解,将引领产业一路高歌猛进，步入发展的“高速时代”。
破冰：突破瓶颈方能化茧成蝶
岳阳不仅是湖南磁力设备生产的发源地，也是全国磁力设备生产的集聚区。磁力设备从研发生产，到市场占有率，在国内外都享有盛誉，是中国磁力产品的开路先锋。岳阳本土企业占全国电磁搅拌器市场的80%，电磁铁起重产品市场的60%。
8月15日，在湖南科美达电气股份有限公司，作为一名岳磁人，说起岳阳磁力创造的这些辉煌，公司副总易科华心中的那一种自豪感挥之难去，溢于言表。
然而，受钢铁行业寒流影响，2013年，岳阳磁力销售收入比上年下降20%-30%个别企业销售收入甚至下降近一半，曾经叱咤风云的岳阳磁力，被集体卷入寒流。作为岳阳磁力龙头企业之一，科美达是一家专业从事工业磁力设备、自动化控制设备和冶金矿山机械等产品研发、生产和销售的国家级重点高新技术企业，承担过“高效节能起重电磁铁”和“电磁搅拌成套设备”两项国家火炬计划项目。在钢铁寒流中，科美达同样也不例外，公司去年销售收入相比 2012年下降20%。
虽然依赖钢铁行业的岳阳磁力寒流尚未消退，但科美达已逆势腾飞：上半年销售收入比去年同期增长10%，更喊出了今年销售收入、上缴税费、净利润实现增长45%以上的口号！
是什么让科美达如此有底气，科美达究竟有什么制胜法宝？面对记者的疑惑，易科华一语道破：“传统不代表落后，创新求变是传统产业顺应时代发展和传统企业立于不败之地的法门！”
在科美达的一处生产车间，一片繁忙景象，工人开足马力生产的，是一项新产品。该产品今年上半年刚一开发出来，就接到了1000万元的订单。说起这项新产品，易科华掩不住内心的喜悦：“该产品可广泛应用于食品行业和陶瓷、玻璃、硅晶等材料等行业，国内目前只有2-3家生产企业，主要依赖进口，市场潜力巨大，产品开发填补了湖南省的市场空白。”
易科华掰着指头跟记者算了一笔账，产品仅应用于食品行业的糖厂，全国共有制糖企业230家左右，按每家糖厂用2—4台的数量计算，总量应在400—1000台的数量。按有效使用期5~8年一个循环，每年的生产量在50~100台，如扩大行业使用范围，估计可达年生产量100-300台。而公司去年下半年研发的另一款新产品，主要应用于矿业，今年已斩获2000万元的订单，预计年内订单将达到4000万元。据悉，公司近期研发并投放市场的新产品，共多达7项，在技术研发方面，累计授权专利突破40项。易科华坦言，在有限的传统市场空间内，不仅竞争恶劣，且市场发展已到天花板，发展的空间已经很小了，这时，便只有通过创新，在差异化发展中寻找发力点，拓展市场空间，打造新的增长点。
除了依托创新来拓展市场空间，摆脱公司对钢铁行业的依赖程度的同时，该公司还努力扩大外销，在泰国设立了分支机构，根据公司计划，建立销售渠道后，将逐步设立分厂，辐射东盟。目前，该公司产品远销包括美国、德国、日本、印度、越南、加拿大、巴西等在内的30多个国家和地区，今年公司半年度出口额比去年同期增长50%。
只有夕阳企业，没有夕阳产业！在采访中，记者欣喜地看到，岳磁人已经明白：与其回避现实甘当埋头的“鸵鸟”，不如直面现实勇作浴火的“凤凰”，拿出胆识和魄力，主动把握产业成长、技术进步和市场需求的规律，在转型升级和创新中开辟一片更好的风景。
垒基：园区高点布局谋划产业发展新高地
连日来，记者穿梭于我市各装备制造产业园区，感受到一股强劲的发展活力：总投资2亿元的金正科技安保项目，各项基础设施项目进展顺利，已完成相关资格认定，人员培训和核心客户对接等正紧锣密鼓进行，预计今年10份投产，年产值将达3亿元；总投资3亿元的丰日电动汽车项目，自今年6月份正式启动，基地建成达产后，年生产能力可达到2万辆；新金刚钻具、金程齿轮等园区企业上半年产值比去年同期增长20%以上，为了生产和发展需要，纷纷征地扩建生产线……“园区不仅是项目的集聚地，经济发展的新引擎，也是凝聚发展动力，酝酿发展潜力的重要砝码，更是对外开放和招商引资的大平台。”市经信委副主任曾曙光介绍，市委、市政府在打造装备制造业特色园区上谋篇布局，在原有4个规模装备制造产业特色园区的基础上，于今年启动了汨罗工业园长沙经开区汨罗产业园建设，矢志打造装备制造业集聚区。
只有把“巢”筑好，才能引“凤”落地。为产业创造优质广阔的发展空间，针对园区帮扶行动，帮扶工作涵盖建设立项、土地调规、拆迁安置、基础配套、优化产业招商、推进项目建设、加快企业培育和政策扶持等。
在长沙经开区汨罗产业园，市人大常委会主任李湘岳多次深入园区调研，汨罗市委市政府从全市11个部门单位、4个乡镇抽调29名帮扶干部对口帮扶产业园建设，从38个部门单位抽调41名帮扶干部对口帮扶汨罗循环经济产业园以金正科技、中联铝业等26个重点建设项目和38家规模生产企业。按照每个企业一名汨罗市级领导牵头、一个责任部门负责，共组成18个帮扶工作小组，实行选派干部管理和服务量化考核，指纹考勤和月工作情况通报讲评，并实行“挂号销号”制。自帮扶行动开展以来，共“挂号”41个，“销号”25个。为企业破解融资难题，今年上半年发放贷款8亿余元，同比增长7.23%。目前，仅已竣工并部分投产的中联铝合金车轮生产项目，项目总投资5.7亿元，预计年产值15亿元，可创税收1亿元，安置就业人员300人。
福坤汽车产业园是湖南平江工业园区伍市工业区下辖的子园区，主要承接长株潭地区的汽车和机械制造产业下游企业，机械企业耗电大，该园区今年投入340多万元，对变电站出线口进行改造，建成12条地埋线专线通道，为新金刚和以后入园的企业架设专线提供便利条件；建设340套公租房，方便入园企业解决员工居住问题；帮助企业融资2000多万元，帮助企业加强资金周转、银行融资，增添企业活力。市经信委作为装备制造产业帮扶牵头单位，多次组织相关帮扶成员单位赴装备制造产业重点园区“湖南福坤汽车产业园”调研，针对园区建设资金紧张的情况，充分利用国家有关政策，为园区申报关闭小企业中央财政补助资金，缓解园区资金及工作压力。目前，该产业园现有入园企业15家，已投产企业7家，新引进的长达交通设施、天创科技、科锐锻造等将于今年下半年启动建设，明年上半年可建成投产，另有金阳机械、祈润汽车零部件等5个在谈项目，招商意向项目信息10条以上。由新金刚钻具、金程齿轮、丰日电动汽车等一批重点企业为依托的高端汽车产业园正加速成型。
助飞：“五大行动”托起产业腾飞梦
产业发展如同“舞龙”，离不开大企业、大项目的“龙头”带动作用。联系帮扶小组深深明白：招引大项目、培育大企业，就是产业崛起的新力量、新动力，抓住大项目，就是抓住经济发展的“牛鼻子”，抓住大企业，就是抓住产业振兴的“起跳点”，助力产业腾飞的道理。“帮扶就是要实实在在为企业解难排扰，通过扶持龙头企业，推进重大项目和园区建设，带动整个装备制造产业转型升级和发展。”李湘岳如是再三强调。为此，他前后10次，或单独，或与一道联系帮扶装备制造业的市级领导彭先政、向伟雄、秦吉兵等，深入到中科电气、金正科技、金联星等13家龙头企业和监申桥机械工业园、临港装备制造产业区、湖南福坤汽车科技产业园、金龙新区工程机械及配套产业园等园区调研。
找准了问题，帮扶小组对症下药，针对装备制造产业的五大扶行动，便紧锣密鼓般展开：
骨干企业帮扶行动：为13家科技含量高、发展前景好、示范作用强的骨干企业，由帮扶工作小组牵头市级领导及成员单位等实行对口帮扶，指导企业制订三年发展规划，重点围绕总量扩张、科技创新、品牌建设、市场开拓、人才培养、管理创新等6个方面，重整内外部优势资源，制定新的发展战略，使企业的每一步发展既有扎实的理论根基，又有明确的行动指南。
重点项目推进行动：选择10个具有战略支撑作用的装备制造专业园区建设项目和具有核心竞争力的产业投资项目，帮助项目建设单位解决好政策支持、要素保障、环境优化等3个方面的困难和问题，并对今年全市范围内的在建其他装备制造类投资项目，由产业帮扶工作小组牵头单位定期收集和解决其建设过程中的困难和问题，助力项目建设。
特色园区培育行动：帮扶工作小组在加大对监申桥机械工业园、临港装备制造产业区、湖南福坤汽车科技产业园、金龙新区工程机械及配套产业园4个初具规模的装备制造产业特色园区建设力度，加强基础配套，优化产业招商，推进项目建设的同时，在今年启动的汨罗工业园长沙经开区汨罗产业园建设方面，针对该园在建设立项、土地调规、拆迁安置、要素保障和政策扶持等方面加强扶持。
产业链条招商行动：以现有装备制造特色子产业为基础，开展以延链、补链、拓链、壮链为主要目的的产业链条招商行动，通过石化装备制造产业招商活动、节能环保装备制造产业招商活动、汽车与工程机械零部件加工产业招商活动配套长沙经开区装备制造产业招商活动等，引进大项目、好项目，形成链条推进、良性循环、集群发展的项目招商与建设机制。
服务平台建设行动：为促进装备制造产业快速发展，帮扶工作小组加强服务平台建设，推动企业与高校、科研院所等机构合作，建设产学研合作平台、科技创新研发平台和人才培训与供应的同时，帮助园区和担保投资有限公司等融资担保机构牵线搭桥，为企业搭建融资与担保平台。
据悉，自帮扶活动以来，市级领导、各帮扶成员单位陆续深入帮扶企业（园区、项目）开展调研，实实在在解决问题。按照帮扶工作小组确定的三年联系帮扶目标，至2016年，我市装备制造业工业总产值将达到520亿元，年均增长10%，努力打造成我市实现富民强市的又一支柱产业目标。
市级领导联系帮扶重点产业工作领导小组办公室
岳阳日报组稿人：
曾曙光、苏文、易振波、何韬