能源岳阳露峥嵘
——联系帮扶助力产业转型升级系列报道之六·电力能源篇
本报记者 曾敏学 王昕力
联系帮扶装备制造产业机构
牵头市级领导：陈奇达参与市级领导：向伟雄、
罗陆平牵头帮扶部门：市发改委参与帮扶部门：市经信委、市环保局、国家电网岳阳供电公司、平江县、岳阳县、华容县、汨罗市、云溪区
我市电力能源产业2013年装机总量262.5万千瓦，总发电量101.6亿千瓦时，总产值约40.9亿元。岳阳有湖南最齐全的能源企业门类：煤有湖南岳阳煤炭储备基地；电有华能岳阳电厂，并即将新建1－2个百万千瓦火力电厂；油有长岭炼化、巴陵石化两大厂；气有华润天然气，正在推进船用LNG应用，下一步将推动天然气分布式能源、页岩气开发利用；新能源有核电、风电、光伏、生物质发电、抽水蓄能发电；电网方面在已有500千伏输电线路基础上，国家即将新建荆州至长沙750千伏特高压电力输送通道。
产业发展中需要关注的共性问题：一是能源项目占地面积大，在建设施工过程中拆迁、征地、控违、控建难度大；二是能源产业安全生产压力大，担子重，安全隐患排查整治工作不能放松；三是新建能源项目手续多、审批权限高，前期工作时间长。
依托长江黄金岸线、蒙西至华中煤运通道等大能力运输通道，全面提升能源保障能力。通过对重大能源项目的帮扶，推进火电等传统能源产业升级发展，推进核电、风电、光伏发电、生物质及垃圾焚烧发电等新能源有序发展，全面改善骨干电网、城乡输配电网、农村电网状况，全面优化天然气管网结构，加快普及天然气等清洁能源利用。
充分发挥部门协调服务效力，协助项目单位加快推进湖南岳阳煤炭储备基地、百万千瓦火力发电机组、小墨山核电、药菇山、连云山风电、电网改造等重大能源项目，协调推动农网管理体制改革工作，力争2014—2016三年中，电力能源产业取得突破性进展,从而进一步提升我市电力能源产业优势，加快打造湘
北能源基地。强力推进重点项目。
按照以重大项目带动产业发展的原则，从电力能源产业中选择重点项目进行对口联系帮扶，从项目洽谈、审批、履约、开工、建设、竣工、投产等环节进行全程跟踪服务。同时，各成员单位要在岳阳市电力能源产业联系帮扶工作领导小组的领导下，依托我市突出的区位及资源优势，引进和落地一批带动能力强，综合效益佳的电力能源项目，推动电力能源产业做大做强。
及时解决困难问题。
各帮扶单位要积极主动与项目单位沟通对接，深入项目单位及施工一线进行调研考察，分析、收集、掌握项目推进中存在的困难和问题，电力能源产业联系帮扶工作领导小组，将根据项目推进中存在的困难和问题建立台账，逐一明确解决困难和问题的帮扶单位，实行挂号销号制度。
积极落实优惠政策。
各帮扶单位要全力支持我市电力能源产业项目纳入“长江经济带”，“洞庭湖生态经济区”等国家战略，积极为电力能源产业项目争取国家和省培育发展战略性新兴产业与改造升级传统产业方面的优惠政策及补助资金，积极推动出台有利于电力能源产业发展升级的政策措施，为电力能源产业做大做强提供有力政策保障。
今年5月，岳阳供电公司向童鲲鹏发放了我市首笔“发电费”332.77元。这笔“发电费”来自童鲲鹏利用自家屋顶安装的光伏发电装置。作为我市个人发电的拓荒者之一，童鲲鹏兴奋地告诉记者，“光伏发电节能又环保，能利用环保能源为生态环境做些贡献一直是我的梦想，希望能有越来越多的人加入绿色环保队伍。”
童鲲鹏的家庭光伏发电仅仅是我市迅速发展的电力能源产业的一个缩影。来自市发改委的数据显示，我市电力能源产业2013年装机总量262.5万千瓦，总发电量101.6亿千瓦时，总产值约40.9亿元。
时光回溯，1991年华能岳阳电厂一期工程36.25万千瓦机组投产发电，23年时间，岳阳成为“湖南能源基地”渐渐呼之欲出。
新鲜事：屋顶光伏发电变市民商机
在经开区亮山小区内有一幢5层高的私房，外表平淡无奇，屋顶却别有洞天，这里安装了一套太阳能光伏发电装置。在这个不足30平米的屋顶上，分布着20块太阳能光伏发电板。这就是童鲲鹏的“家庭发电厂”。
“一块发电板的功率为250瓦，一共是5000瓦，理论上每小时能发电5度。”房主童鲲鹏说，但实际发电效果要看阳光的强弱程度，阳光越充足，发电量越多。他这个家庭光伏发电站从去年开始建设，今年3月19日才正式与国家电网并网，整体投资约5万元左右。
并网后，发电站发出的电白天基本自给自足，多余的电就卖给国家。晚上没有阳光不能发电时，他们仍然要用国家电网的电。岳阳供电公司相关负责人表示，光伏发电是清洁能源，可减少污染排放，发展光伏发电既能扩大光伏产业内需，也对传统电网电力是一种有益补充。
国家电网2012年曾发布相关文件，支持分布式光伏发电项目接入电网，并全额收购富余电量。当前，童鲲鹏的光伏系统已产生708度的富余电量，这些电量已被国家电网全额收购。童鲲鹏算了一笔账，自发电收益包括三个部分：自用电量少缴电费0.588元/度，上网卖电收入0.48元/度，国家能源局补贴0.42元/度。
通常情况下，一座装机容量5千瓦的太阳能光伏发电站，年发电量约5000度，平均每月发电量400余度，三项收益算下来，约400至500元，年收益可达5000至6000元。童鲲鹏介绍，家里的发电站并网发电后，每月至少能省下一大半电费。太阳能发电不仅没有污染，而且装在屋顶的电池板还能隔热。“通常光伏发电系统的寿命有20到25年，一般7年就可以收回投资成本。”岳阳供电公司客服中心主任欧阳归根介绍，目前，我市共有6户居民报装个人光伏发电，并成功并网。其中城区有3户，平江、汨罗和岳阳县各一户。
欧阳归根说，供电部门为个人光伏发电搭建报装平台，向各类报装及手续办理提供最大便利，并为居民成功并网创造良好条件。用户只需备齐身份证、户口本、房产证、任何一个月的电费缴费单等基本资料，就可以向供电部门申报。
市发改委主任刘铁健介绍，近两年来，由于国家和地方政府新能源补贴政策增多，我市较为丰富的风力能源、光照能源及生物质能源开发得到长足的发展。以风力发电项目为例，“十二五”期间全市在建和即将建设的风电场就有5个，总装机容量25万千瓦，另外还有5个待开发的总装机容量25万千瓦的风电项目，也正在进行前期工作。光伏发电方面：平江伍市镇光伏发电站拟于2014年开工建设，君山光伏发电站正在开展前期工作，分布式光伏发电也正大面积铺开。这些新能源的建设，将大大改善能源结构，同时对节能减排和可持续发展具有重要意义。
新能源：小墨山核电建设稳步推进
北边长江滚滚东流，南面青山延绵不绝。位于三国古华容道旁的华容县东山镇小墨山北坡，山水环抱，风景秀丽。这里是小墨山核电项目厂址，五年之后，1000多名核电人将在此扎根，一座现代化核电城将在这里崛起。
2012年10月，国务院常务会议通过《核电中长期发展规划(2011-2020年)》，湖南的小墨山核电与桃花江核电一并列入其中。
“小墨山项目离长江南岸1.7公里，有选址早、地质好、人口少、水源近、区位优、投资省等特点，特别是在目前更加关注的地震地质、人口分布、防洪等指标方面优势明显。”湖南核电有限公司总经理袁毅自豪地介绍：“项目将采用目前世界最先进的第三代核电AP1000技术，规划建设4台125万千瓦核电机组，工程总投资约700亿元，并将在模块化生产上以小墨山为蓝本，打造国家内陆核电的样板工程。”
记者了解到，目前该公司已完成了参观平台和进厂道路路基修建、总平面规划审查、“四通一平”工程方案审查、“两评”报告修编、厂址专用码头和取排水工程可研等工作，已完成投资约3亿元。小墨山核电项目安置补偿办法即将出台，将有序安置周边群众。“随着国家核电建设政策调整，我们乐观预测，最快可能在2018年左右，小墨山核电就可以正式开工建设。”袁毅介绍。
那么，岳阳市民最关注的核电安全和环保问题，其真实情况到底如何？核电技术专家、湖南核电有限公司副总经理石玉博一一解答：“一座百万千瓦的核电站每年只需要补充24吨左右核燃料，而同样规模的火电厂每年要烧煤300万吨，会产生650万吨二氧化碳、1700吨二氧化硫、400吨氮氧化物，还有大量的灰尘、固体颗粒等。我们以秦山核电为例，截至2012年秦山核电基地已累计安全发电2236亿千瓦时，相当于为国家节约标准煤8200万吨，减排二氧化碳2.5亿吨。将来，岳阳小墨山核电4台机组投产后，每年能为电网提供407亿度电，相当于每年少消耗标准煤约1200万吨，减排二氧化碳约3600万吨。”
谈到公众谈核色变的恐慌，国家环保总局核环境专家委员会副主任、中国工程院院士潘自强介绍：“生活在核电厂周围，每人每年接受的辐照剂量约为0.01毫希伏，而每人每次胸透接受的辐射剂量为0.02毫希伏，每年接受水果、粮食和空气的辐射剂量为0.25毫希伏，生活在砖瓦房中每年接受的辐射剂量为0.75毫希伏。”“一个在核电厂工作一年的员工所受的辐射剂量，还比不上坐一趟飞机所受的辐射剂量大。”石玉博说，核电站周边居民不必担心和疑虑。
多年来，我市各级政府及相关部门围绕核电等大型能源项目落户，通过走访群众、开展科普讲座等方式，大大提高周边群众科技知识水平，努力消除百姓关注的生态环境疑问，化解项目落地面临的误解。近期，湖南核电公司将组织专家核电专题讲座，与市政府一起大力开展核电科普活动。
核电项目从前期的基础设施建设到最终投产，周期大约10年左右，这个过程对当地经济的拉动将是巨大的。据专家科学推算，核电站每生产一度电，会为当地经济带来7元钱的综合收益，一旦核电站投入商业运营，所产生的效益更是惊人，将给地方经济发展带来的“核聚变”。
省能源部门预测，“十二五”湖南全省需新增电力装机容量1000万千瓦左右，“十三五”需新增2000万千瓦以上。因此，小墨山核电项目将成为湖南解决电力缺口，缓解能源供需矛盾的不二选择。
新发展：湖南能源基地雏形初现
“我市电力能源产业发展的整体目标，是用5－10年时间将岳阳打造成湖南能源基地。”对于岳阳电力能源产业发展现状，市发改委主任刘铁健如数家珍：
岳阳能源企业门类齐全。煤有湖南岳阳煤炭储备基地；电有华能岳阳电厂，并即将新建1－2个百万千瓦火力电厂；油有长岭炼化、巴陵石化两大厂；气有华润天然气，正在推进船用LNG应用，下一步将推动天然气分布式能源、页岩气开发利用；新能源有核电、风电、光伏、生物质发电、抽水蓄能发电；电网方面在已有500千伏输电线路基础上，国家即将新建荆州至长沙750千伏特高压电力输送通道。
独特的区位交通优势也为岳阳打造湖南能源基地提供了便利条件：首先，岳阳拥有163公里长江黄金水道，拥有以城陵矶港为龙头的发达的港口运输体系，是湖南唯一可通江达海的港口城市。其次，岳阳铁路干线发达，京广线、武广客运专线纵穿全境，南北能源战略通道蒙西华中煤运铁路主线即将开工，全市铁路支线网络正在规划建设中；尤其是蒙华煤运铁路的建设，将为我市能源产业发展产生深远影响。再者，我市公路运输体系日趋完善，2013年，全市公路总里程达到20185公里，其中高速公路里程231公里。最后，能源管道运输的建设加快，如天然气西气东输、仪长原油运输管道及复线建设等。发达的交通运输，尤其是水、铁路运输独特优势，为能源产业发展所需的大件设备、大量煤炭输送提供了基础条件。
旺盛的市场需求和紧靠长株潭负荷中心的地理条件。我市2013年GDP达2430亿元，在全省市州中排名第二，强劲的经济增长离不开对能源的巨大需求。同时，紧靠长株潭经济中心，使得我市能源产业发展具有广阔的市场。将我市建设成为能源基地，即是满足岳阳经济发展的需要，也是保障全省能源安全的需要。
刘铁健介绍，为加快打造湖南能源基地，市发改委牵头制定了《岳阳市电力能源产业2014年度联系帮扶方案》，明确了指导思想、帮扶目标和工作措施，并协助项目单位加快推进湖南岳阳煤炭储备基地、百万千瓦火力发电机组、小墨山核电、药菇山、连云山风电、电网改造等重大能源项目。按照以重大项目带动产业发展的原则，市电力能源产业联系帮扶小组从电力能源产业中选择重点项目进行对口联系帮扶，从项目洽谈、审批、履约、开工、建设、竣工、投产等环节进行全程跟踪服务。
为加快推进湖南岳阳煤炭储备基地项目，5月21日市委常委、常务副市长陈奇达在北京与国投交通公司签订《湖南岳阳煤炭储备基地与后方铁路支线（松阳湖）项目合作备忘录》；5月27日，陈奇达和市委常委、政法委书记、副市长向伟雄，市政协副主席罗陆平，共同组织市发改、规划、国土、环保、海事、云溪区政府等有关部门和单位，召开煤炭储备基地建设项目前期工作推进会，就项目推进存在问题进行了一对一的解答；5月28日，市国土局召开关于项目铁路部分土地预审工作的协调推进会，协调加快推进土地预审工作；6月上旬，项目对口帮扶单位云溪区政府，主动与国投交通公司进行沟通对接，对项目的前期工作给予有效指导及大力支持，免费提供办公用房，协调完成项目公司注册。
为积极推进百万千瓦火力发电机组项目，市发改委积极协助华能、华电、神华、国电四家项目单位，推进近零排放专题可研报告、社会稳定风险评估报告的评审工作，并多次向省发改委汇报我市百万千瓦机组火电项目前期工作进展情况，请求省发改委尽快完成大型火电项目优选评议工作。6月12日，市委常委、常务副市长陈奇达主持召开电力能源产业联系帮扶工作推进会，对4×100万千瓦火力发电机组项目推进工作进行安排和部署。目前，我省大型火电项目优选评议结果已完成公示，下一步将重点支持排名靠前的项目加快推进前期工作，力争尽快获得国家能源局路条。
为推进小墨山核电项目，今年来，市环保局积极协助核电公司开展核电安全性宣传工作，积极为项目落地创造条件。为推动电网改造项目，市经信委多次就电网建设问题召开协调会议，积极协助项目业主解决电网项目建设中的地方协调问题，并牵头编制了《岳阳市新建住宅小区电力配套设施建设和维护管理办法》。为推动风电、光伏发电等新能源项目，国网岳阳供电公司主动与中国水电顾问集团等企业对接，积极解决临湘窑坡山风电等项目发电上网问题，并为平江伍市光伏电站等项目的送出工程设计提供了强有力的技术支持。
为推进船用LNG项目、天然气分布式能源项目，市发改委、市帮扶办积极协调地方海事局等相关单位，为岳阳华润燃气公司发展水上LNG天然气利用创造条件。推进LNG能源在长江、洞庭湖船舶中的应用，将对改善洞庭湖生态环境、降低航运物流成本具有重要意义。
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