击水中流通四海

击水中流通四海

—联系帮扶助力产业转型升级系列报道之七·航运物流篇

本报记者 曾敏学 谢 凌

联系帮扶装备制造产业机构

帮扶市级领导：李志坚参与市级领导：许伟奇、宋爱华、黎四清帮扶责任单位：市口岸办、市交通局、市环保局、市规划局、市国土局、市商务局、岳阳海事局、岳阳海关、岳阳检验检疫局、岳阳边防检查站、长江航运公安局、长江武汉航道局、市地方海事局、开发区管委会、临港新区管委会牵头单位联络人：宋振权

    境内有通航航道1274公里，有城陵矶新港、城陵矶老港、华菱港务、岳阳石油公司、岳化、长炼、华能等港埠企业55家，现有城陵矶新港公司、城陵矶港务公司、华胜水运公司等航运物流企业49家。船舶总运力80多万吨，从业人员9万多人，2013年港口吞吐

量过亿吨，在长江内河港口排第8位。

    由于规划缺失、管理缺位、资源缺陷、人才缺乏、政策缺力，没有将这一口岸优势和长江黄金水道的作用予以充分利用，导致岳阳乃至湖南经济不能得到快速发展。

    壮大产业规模。到2016年，城陵矶综合保税区、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸全部投入运营；长江航道岳阳段常年维护水深达到4.5米；集疏运体系基本形成，国际航线开通2条以上；物流园区布局基本到位，形成集装箱物流、智能仓储物流、绿色石化物流等特色物流园区，力争1家航运物流企业融资上市，航运物流总产值年均增长20%，利税年均增长15%。

    提升发展质量。将岳阳建设成为长江中游区域性航运物流中心、长江集装箱江海联运启运港口城市、中部地区特色产业港口城市、湖南“3+5城市群”水运中转枢纽。

    夯实发展平台。到2020年，全市航运港口物流系统空间布局及建设基本完成，船型标准化、船舶大型化、专业化进程明显加快，航运专业人才基本具备，形成综合物流基地、集疏运网络、信息和金融支撑系统“三位一体”港航物流服务体系，港口集装箱年吞吐量达到80万标箱，岳阳全面建设成为区域性航运物流中心。

    落实政策规划。争取减免长

株潭至城陵矶的集装箱高速公路通行费，对进出城陵矶港的省内集装箱车辆实行通行费全免，省外集装箱车辆实行减半征收。向联检部门争取出台城陵矶进口肉类指定口岸优惠政策，确保企业通关便利。继续争取城陵矶至香港澳门水运直达航线补贴，确保常态直航正常运营。

培育龙头企业。强力推进南

翔万商国际商贸物流城一期工程，完成岳阳临港汽车物流园第一期建设，启动汽配市场建设。争取上港集团控股城陵矶港。

推进重点项目。将城陵矶口

岸优先纳入全省统一的电子口岸平台建设范畴，最大限度地简化进出口贸易通关程序,降低通关成本。

建好产业园区。全力加快城

陵矶综合保税区申报，积极配合临港产业新区招商引资，把大产业、知名品牌企业引入综合保税区。依托城陵矶进口肉类指定口岸建设好冷链物流园区，依托进口粮食指定口岸建设好专业粮食物流园区，把临港产业新区建设成为辐射我国中部地区的冷链和粮食物流中心。

    省委书记徐守盛：举全省之力把城陵矶新港区建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽、现代物流的重要园区、开放型经济的重要门户。

    十年磨一剑。厚积薄发的岳阳航运物流在2014年喜讯连连：

    ——4月22日，国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，标志着洞庭湖地区的开发上升为国家发展战略。与长江经济带建设一道，为岳阳航运未来发展提供政策“硬支撑”。

    ——7月24日至25日，省委书记徐守盛岳阳考察期间殷切寄语：岳阳处于“一带一部”的“黄金节点”，是洞庭湖生态经济区的“核心地带”，是湖南沿江开放发展的“重要枢纽”，在国家新一轮城镇化布局中处于沿长江通道和京广铁路的“十字交汇点”。希望岳阳市牢牢抓住历史机遇，努力把岳阳打造成为全省经济发展新的增长极。

    ——8月6日，仅用不到一年时间，城陵矶进口粮食指定口岸获国家质检总局正式批准。这是城陵矶港口继获批中部地区进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸、综合保税区之后，获得的第四块“国字号招牌”。

    ——8月15日，岳阳航运物流首艘江海轮岳港K001正式下水。此举改变了岳阳市“有港无船、有货无船、有货等船、直航全靠外来船”的被动局面。据悉，得益于城陵矶至香港澳门水运直达航线开通，青睐岳阳航运物流发展的湖南福星仓储物流有限公司投资2.5亿元打造10条江海轮，每条江海轮约3000吨，可装136个标准集装箱。今年将下水4艘船舶，剩余的也将在2015年8月投入营运。“‘四个申报’的获批，是新世纪以来岳阳航运物流发展历程中，继城陵矶新港投入使用后的又一里程碑，无疑为正处于腾飞期的岳阳经济注入了一针强心剂。”市口岸办主任何移兵介绍：目前岳阳拥有船舶总运力80多万吨，2013年港口吞吐量过亿吨，在长江内河港口排第8位。

凭风好借力：政府搭平台 企业来唱戏

    城陵矶海关监管区内，一座占地面积20亩，实用冷链面积2000平方米，总投资6500万元的进口肉类查验平台拔地而起。目前，主体工程已完成封顶和粉刷装修，电力设备和冷冻设备安装完毕并通过了预验收。“现在万事俱备，只欠东风。待9月份国家质检总局正式验收之后，平台就可以正式投入运营。”湖南海仑国际物流有限公司负责人李芬红说，由她们公司投资新建的进口肉类查验平台设计年吞吐量达30万吨。

    据了解，我省对进口肉类产品有较大的市场需求，通过间接进口方式实现的年消费量超过60万吨。巨大的市场需求带来了巨大的效益。调查数据显示，2013年，湖南经由冷库渠道累计经营进口肉类产品51.15万吨，采购金额约72亿元，销售金额约82.7亿元。加之部分生鲜超市、食品加工和餐饮企业直接采购，全省进口肉类产品年消费量估计超过60万吨，销售总额约100亿元。“但由于肉类产品只能从国家质检总局指定的口岸进境，而我省及周边地区没有进口肉类指定口岸，进口肉类只能先在广东、广西、天津、青岛等沿海口岸转运，然后运输到湖南，整个端点耗时长、手续多、成本高。”市口岸办企业管理科科长周洪波介绍，设立城陵矶进口肉类指定口岸，通过江海联运直接从城陵矶入境，能够大大压减由转运、转关带来的物流成本。据专家测算，每吨肉类可节约物流成本500-800元，每公斤则可以节约1-1.6元。“另外，湖南人爱吃的鸡爪、鸡翅以及牛副、猪副等产品，大部分都是从国外进口的。”在周洪波看来，口岸的设立不仅让本土的肉类消费结构更加完善，还会辐射至周边省市的市场。

    城陵矶进口肉类口岸获批带来的巨大商机，更是让众多企业兴奋不已。市有为冷冻食品有限公司总经理李维屈指算账：“如果所有的肉类都从这里进，我们公司每年至少节省成本20万元以上，现在就盼着城陵矶进口肉类指定口岸正式运营。”

    与此同时，在港区东侧的临港汽车物流园里，各项一期建设工程正如火如荼。目前上海大众、一汽丰田等多家4S店正在筹建之中，估计年内能完工。物流园建设协调负责人易定国说，汽车整车进口口岸设立之后，将改写湖南进口汽车必须从天津、上海、广州等口岸通关的历史，大幅降低汽车成本和物流费用。

    数据显示，长株潭及周边地区每年进口汽车的需求量超过3万辆，但是进口汽车都是在天津、深圳、上海等港口提车，不仅运输路程远、耗费时间长，而且增加了汽车成本，占用了汽车经销商的大量资金。

    易定国介绍，以公路运输为例，除去油费等开支成本，从天津货运到岳阳，每台车要2000元的物流成本。“岳阳口岸通关之后，进口汽车直接从上海通过长江到达岳阳，这笔运费远远低于公路运输的费用。”

乘风破浪终有时：“四个申报”助力岳阳航运物流

    城依水建，城靠水活。濒长江，扼洞庭，带四水，通大海，作为长江八大良港之一的城陵矶港早与沿海港口实现顺畅对接，互联互通，岳阳内陆通向世界的出海大通道也正式打通。但是，由于以往规划缺失、管理缺位、资源缺陷、人才缺乏、政策缺力，没有将这一口岸优势和长江黄金水道的作用予以充分利用，导致岳阳乃至湖南航运物流不能得到快速发展。“十二五”期间，物流业被列入国家重点产业调整和振兴、发展战略。当前，国家正加快实施依托长江建设中国新经济支撑带战略，部署中国经济第四增长极，加之全球经济蓬勃复苏，岳阳正面临天时地利人和的大好局势。

    借势政策东风，近年来，市委、市政府抓住畔江临湖的区位优势，围绕临江港口和丰富口岸功能开展了一系列卓有成效的工作。市委书记卿渐伟、市长盛荣华运筹帷幄，多方奔走，全力推动“四个申报”工作。城陵矶进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸和综合保税区先后获批，粮食指定口岸申报也在稳步推进，为我市经济快速发展提供了新的动力，注入了新的活力。“四个申报”打破了思维定式，突破了要素瓶颈，将岳阳置于全国、全球大局中考量，充分利用国内国际两个市场、两种资源，做到了开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，谋划全局。从这一意义而言，“四个申报”的陆续成功，对临港新区、对整个岳阳，是一个创新的开始。更是将岳阳建设成为长江中游区域性航运物流中心、长江集装箱江海联运启运港口城市、中部地区特色产业港口城市和湖南“3+5城市群”水运中转枢纽。

    城陵矶进口肉类指定口岸是我市开展航运物流“四个申报”工作中第一个获批的口岸。“申报过程一波三折，可谓是后来居上。”市口岸办常务副主任宋振权告诉记者，就在我市申报工作全面推进之时，国家质检总局按照国务院部署整顿减少肉类进口口岸。

    对此，市委、市政府迎难而上，积极争取。市委书记卿渐伟率相关部门赴海关总署汇报对接，希望支持岳阳口岸平台建设。不久，海关总署通过研究，确定为岳阳口岸配备一台价值3400万元的H986X光机集装箱检测设备，确保城陵矶进口肉类指定口岸验收一次性通过。市长盛荣华多次召开专题会议，要求相关部门单位要开辟绿色通道，特事特办，特批快办，积极给予支持。分管副市长宋爱华更是多次指导，分门别类解决具体问题。

    正是在合指成拳的大力推动下，我市在全国84家进口肉类指定口岸排名最后的情况下，一跃而起，于2013年2月6日，获得国家质检总局批准，在长江沿线成为继上海、重庆后第三个进口肉类的指定口岸。

    而综合保税区的批复设立，成为今年中国首个获批的保税区，也是目前除上海自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。在宋振权看来，这些优惠政策将有利于岳阳更好地承接国内外产业转移，促进加工贸易迅速发展，提升岳阳对周边地区的辐射力。

    在城陵矶口岸开展汽车整车进口业务，有利于发挥城陵矶口岸对周边川、渝、鄂、赣等地区的辐射服务功能和带动作用，结束中部六省无汽车整车进口口岸的历史，使我省汽车总体规模跨入全国前十位。

产业发展升级：把岳阳打造成智慧物流城市

    政策制定了，平台搭起来了，但产业做强做大还需要一批规模企业和多家龙头企业来带动。为此,　做好物流企业文章，建设完善港区功能成为浓墨重彩的开卷之笔。

    南翔万商国际商贸物流城投资100亿元，计划用地4000亩，整体规划为商贸交易区、物流配送区、仓储加工区、电子商务信息中心、综合配套区等。项目第一期已正式启动即将完工。物流城副总经理曹新忠介绍，正是看中城陵矶港口的“四个申报”，集团才下定决心投资物流产业。目前，市场招商已完成90%以上。

    科德纸业商贸物流一体化信息平台已经正式开发，项目建成后，具备40万吨先进纸业商贸物流及市场交易功能，年交易额突破20亿元，将成为中部地区纸业商贸物流信息中心。

    但企业发展过程也面临诸多困难。南翔万商一期存在拆迁进度慢，报建手续复杂、市政污水处理管道建设不到位等问题；城陵矶进口肉类指定口岸虽然是长江内河第一个进口肉类指定口岸，但由于海关、检疫的及省政府的优惠政策不到位，进口肉类企业大多持观望态度；综合保税区缺乏外向型企业支撑，汽车整车进口口岸需要调整城陵矶新港二期规划和省、市领导的支持等；临港汽车物流园一期建设需要拆迁26家农户，以解决建设用地不足，同时需要解决汽车园内高压线错综复杂的问题等；临港产业新区物流基地已规划建设多年，缺乏品牌物流企业支撑，外向型物流企业少，难以形成气候。

    为做好帮扶工作，市口岸办成立帮扶领导小组，先后召开2次专题调度会，进行统一安排部署，明确帮扶目标、重点和措施。市口岸办主任何移兵先后两次到物流公司调研，听取企业负责人对帮扶工作的意见和建议，收集掌握了企业发展存在的困难和需解决的问题。副组长彭受宗带领企业负责人到部门进行沟通对接，积极主动进行帮扶，争取为企业开辟报批报建绿色通道。

    为推动航运物流产业发展升级，今年我市还专门成立航运物流产业帮扶工作领导小组，明确帮扶措施和部门工作责任。6月中旬至7月中旬，帮扶工作组派出调研组，深入港口、航运物流企业及武汉等地，全面了解我市航运物流产业发展现状，深入分析岳阳航运物流产业发展的有利条件和现实机遇。

    击水中流，乘风破浪。到2016年，全市明确航运物流产业的发展目标：航运物流产业总产值年均增长20%，利税年均增长15%。其中2014年全市航运物流产业新增固定资产投资3亿元，实现产业收入30亿元，利税同比增长25%；帮助具备条件的物流企业上市融资。“展望未来，我市航运物流大有作为。”宋振权说，根据预测，到2050年，长江航运货运量可达到325.8亿吨，24385.7万标箱。岳阳港将成为“百万标箱、亿吨大港”，在沿长江经济带打造一条万亿经济长廊。从而实现港城一体、多业联动的发展格局，岳阳成为城以港兴、港为城用的智慧物流城市。

市级领导联系帮扶重点产业工作领导小组办公室

    岳阳日报组稿人：

    曾曙光、李完成、苏 文、易振波、谢雪梅