为积极应对金融危机，贯彻落实市委市政府在全市开展“联手帮扶企业”行动会议精神，市民营岳阳工程领导小组决定，组织领导小组成员单位开展对口帮扶企业行动。为了组织开展好这一活动，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以努力帮助我市非公有制企业协调解决生产经营过程中的困难和问题为重点，进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，优化服务质量，开展联手帮扶，克难解困，促进非公经济平稳较快发展。
二、帮扶对象
具体见附后的《民营岳阳工程领导小组成员单位对口帮扶企业责任分解表》。
三、帮扶任务
1、优化发展环境。进一步精简行政审批项目，简化审批程序，加快审批速度，严格办事时限，全面提升办事效率和服务水平，热情真诚为企业服务；严禁“三乱”行为，对索、拿、卡、要等不法行为严肃查处。严厉整治企业周边环境，努力改善企业周边治安环境。
2、落实扶持政策。一是全面落实国家与省为应对金融危机而出台的各项中小企业税费优惠与让利政策。二是积极争取国家和省新近出台的支持中小企业发展政策，帮助企业争取国家和省政府给中小企业的项目与资金支持。三是加快整合我市现有支持企业发展的各项财政资金，尽可能将其转化为银行贷款贴息和担保费用补偿等形式支持中小企业，以帮助其解决资金困难。
3、解决融资困难。加大银企协调力度，引导和鼓励商业性银行创新信贷品种和信贷方式，扩大信贷投入，切实解决中小企业贷款问题。支持企业上市融资，帮助引进创业投资，组织民间资本参与工业项目投资，多渠道帮助中小企业解决融资困难。
4、促进项目建设。一是强化服务。协调解决好投资项目实现过程中的各种困难和问题。二是引进项目。充分利用企业现有场地、设备等资源，帮助招商引进，新上工业项目，提升技术水平，扩大生产规模。三是挖掘潜力。瞄准目前我市科技含量高、市场前景好的新兴产业中的现有企业，积极支持其新上扩产改造项目和开发配套项目，促进企业超常发展。
5、拓展产品市场。支持和鼓励企业参加国内外产品展销活动，制定有关促进企业拓展产品市场的政策和措施，千方百计支持企业扩大产品出口，帮助企业增加产品本地销售。鼓励和支持企业提升产品档次，提高产品质量。
6、打造创业平台。一是打造产业配套服务平台。帮助中小企业与央企、省企和本地大企业对接，开发一批产业链纵向上下延伸的产业配套项目，发展特色产业集群。二是打造技术创新服务平台。支持创业基地和公共技术服务平台建设，扶持高新技术企业，推动产学研联合，支持技术创新服务。三是打造中小企业社会化服务平台。以各级中小企业服务中心为核心，整合社会服务机构，构建和完善创业辅导、融资担保、信息服务、市场开拓、管理咨询、法律援助等平台建设，为中小企业提供全方位的社会化服务。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2月份）
1、各单位须采取多种形式，加强对活动的宣传动员，使对口帮扶企业行动在单位形成共识。
2、各单位抽调骨干力量，成立帮扶工作组。
（二）组织实施（3-12月份）
1、制定方案。各单位要根据本方案，结合各自实际制定详细的工作方案，并报民营工作领导小组办公室。（联系电话：8721339联系人：欧阳旭荣）
2、调查摸底。各单位帮扶工作组进驻帮扶企业，详细调查了解企业生产经营情况和存在的困难。
3、定向扶助。各单位根据调查摸底掌握的情况，有针对性的开展帮扶活动，帮助企业尽量开工生产、开足马力生产，尽快进入良性运营状态。
（三）检查验收阶段（12月下旬）
民营工作领导小组与市“联手帮扶企业”领导小组联合对各单位联手帮扶企业情况进行检查验收，考核成绩计入《民营岳阳工程领导小组成员单位工作考评暂行办法》
二OO九年三月二十日