按照市“联手帮扶企业”行动领导小组的统一部署和矿石建材产业组制定的年度工作方案，矿石建材产业组积极行动，精心组织，合理安排，狠抓落实，创造性的开展联手帮扶工作。在市委常委、宣传部长徐新启、市人大主任易丽珍、市政协副主任万岳斌三位正副组长的领导下，通过各组成员单位的共同努力，矿石建材产业组“联手帮扶企业”行动取得了一定的成效。现将情况总结如下：
一、开展调研，掌握了矿石建材产业的基本情况以及我市建材工业的发展态势。
市委、市政府“联手帮扶企业”行动动员电视电话会召开后，矿石建材产业组迅速行动，在市委常委、宣传部长徐新启的带领下，深入企业和相关部门，就矿石建材产业发展现状、资源状况、发展趋势、发展前景等基本情况展开调研，掌握了以下资料：
（一）矿石建材产业发展的基本情况。
1．发展现状：2008年，岳阳市有规模以上矿石建材工业159家，为全市1063家工业企业的15％，实现工业总产值119.54亿元，占全市工业总产值1689.73亿元的7.1％，工业增加值36.71亿元，同比增长40.1%,占全市7.5%，实现利润2.82亿元，实现税收2.52亿元，2008年全行工业资产总额26.82亿元，占全市工业资产总额4%。2008年主要产品水泥生产量270万吨，新型墙材产品年折合标准砖20.39亿块,同比增长11.4%，生产石材74.6万平方米,还有木材加工和人造板、长石粉、石英粉、白云石、石膏板、云母等非金属矿产品。平江钾长石粉是全国老品牌产品。湘阴“福湘”木业在申报全国名牌。
2．资源状况：一是岳阳范围内生产水泥的石灰石资源缺乏，除临湘羊楼司和白云有两个小型石灰石矿，平江县大洲和岳阳县五垸有少量低品位的石灰石资源，其他各县（市）、区没有石灰石资源；二是生产建筑陶瓷和玻璃所需的高岭土、石英砂、长石等资源丰富；三是生产各种玻璃用优质石英砂石等资源丰富；四是岳阳水资源丰富，有利于耗水建材的发展；五是岳阳是石油化工生产基地，具备发展化工建材的原料和人才优势。
3．发展趋势。国内外建材工业的发展基本趋势主要有以下几个方面：一是产业链的不断延伸，项目配套开发，各种材质、性能和功能的新型建材产品不断涌现；二是为了实施可持续发展的需要，建材产品的生产和使用过程，更加突出体现人性、健康、资源节约、资源综合利用和环保，以及用高新技术改造和提升传统产业，开发新型产业；三是在应对市场竞争的过程中，集团化趋势、结构升级速度加快，大公司通过资本、技术、管理、品牌的输出，在成本低的地区实施本土化生产战略；四是主要建材企业在全球性扩展的同时，其市场营销、服务逐步向网络化、信息化方向发展。
（二）岳阳建材工业的发展优势和存在的问题
通过分组调研，座谈分析，我们认为岳阳建材工业有以下优势与问题。一是有突出的资源优势，如花岗石、长石粉、高岭土等；二是有特定区位交通优势，岳阳水路通江达海，铁路京广线路经城区，公路京珠高速、107国道经过；三是目前有一个好的发展势头，有一批新型建材工业项目的新建，如建筑陶瓷、玻璃深加工、装饰建材项目，为岳阳建材工业的发展提供了坚实的基础。存在的问题。一是“小”。全市159家矿石建材企业中，主营业务收入过亿元的企业只有23家，过5亿元只有2家，过10亿元的企业没有一家。二是“散”。企业分布和产品生产散乱，无法形成聚集效应和相互配套，159家企业分布在各9个县(市)区地域，企业布局没规划。三是“乱”没有行业管理协会，导致行业恶性竞争，因此没有优势集群产业。
二、联系实际，确定了帮扶目标和帮扶任务。
各成员单位完成调研任务后，矿石产业组召开了专题会议，通报了各自的调研情况，对各自确定的目标任务进行了综合分析和论证，确定了帮扶目标和帮扶任务，明确了帮扶对象。
（一）帮扶目标
调整水泥生产结构，扩大水泥生产能力。水泥产量由2008年的270万吨发展到2012年的600万吨。同时建设好散装水泥的配套设施，提高散装水泥供应率，全市城区范围达80％以上。总投资1.5亿元；打造岳阳建筑陶瓷产业集群，五年内建成中部陶瓷都；大力发展新型墙体材料，增强品牌效应；支持人造板厂的发展；采取公司加农户的模式扩大石材产业；支持新型建材的发展壮大。
（二）帮扶任务
1、向产业企业提供信息和政策服务，将国家和地方对产业的相关政策和信息传递给企业，帮助企业增强生产和发展信心，同时积极协调企业周边环境，为企业发展营造良好的环境。
2、协调产业内企业间关系，加强产业内企业的业务合作，产品配套和产业链延伸等。
3、帮助产业内重大项目建设，协调项目建设中的实际问题，推进项目工程顺利进行；帮助产业内企业依托现有资源开展招商引资活动。
4、帮助产业内企业加强管理，降低融资成本，积极争取扶持资金。
5、引导产业内企业拓宽市场，扩大销售。
（三）、帮扶对象
建立帮扶的重点企业和重点项目。对华新岳阳水泥有限公司、岳阳华强新型建材研究所、岳阳市富强混凝土有限公司、岳阳九源复合材料有限公司、湖南金达雅陶瓷有限公司、岳阳鸿发新型建筑材料有限公司六户重点企业和海螺水泥有限公司（临湘市）总投资8.3亿，年产水泥220万吨，自发电6900万度，年产值10亿元，利税1.2亿元；湖南兆邦陶瓷（临湘市）总投资15亿元，年产高档墙内瓷砖1.2亿平方米，年产值可达45亿元；湖南南方水泥集团（岳阳县）总投资1亿元，年产水泥100万吨，可实现产值3亿元，利税1200万元；三个重点项目进行对口帮扶。
三、深入企业，开展了帮扶企业活动。
矿石建材产业组在“联手帮扶企业”行动中，各部门根据矿石建材企业存在的实际问题和困难，创造性开展联手帮扶工作。
1．对临湘海螺水泥项目建设进行协调。一是协调项目外供电线路问题。与市电业局、临湘电业局及相关单位一起研究线路走向方案，通过跑省电业局汇报做工作，拟选定既经济又可靠的外供线路，将节约投资2000万元；二是帮助该项目已用土地办证及申报新征土地等工作，帮扶组成员单位几次现场办公，做好资料准备及其他协调工作，加快了进度，争取了时间；三是帮助办理矿产资源开采相关手续。
2．推动禁实工作取得成效。新型建材企业在销售产品时，一些红砖生产企业违规生产抢占新型建材企业产品市场。帮扶组通过与市墙改办联系，并督促墙改办采取有力措施禁实，取得了效果。目前，市区周边红砖生产厂基本停止生产，新型建材企业大部分都能满负荷生产。
3．对华新岳阳水泥有限公司减免税收做了大量工作。由于国家总体调整了水泥生产企业资源综合利用税收政策，但对华新水泥只有粉磨生产线生产的水泥是否减免没有明确政策，帮扶组与该企业多次跑省、上京汇报请示，全年减税800多万元，可望在近期内解决。同时还协调了岳阳南方水泥申请码头建设等工作。
4．加强安全督查。矿石建材企业安全生产尤为重要，帮扶组在对矿石建材企业的检查、走访、调研中督促企业完善各项安全操作规程，对特殊工作、特种岗位要求持证上岗，加强对员工的“三级”安全教育，时刻绷紧安全生产这跟弦，对有行政许可项目的企业，如：海螺水泥、临湘白云镇采石场，告知企业在办理了采矿许可证后，要按照《湖南省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与峻工验收实施办法》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，办理《安全生产许可证》并已责成临湘市安监局具体与企业进行接洽。
二00九年七月十五日