目前我市中小企业发展迅速，已成为推动岳阳经济持续发展快速增长的重要力量。加强培训，提高中小企业人员素质，是提高中小企业管理水平、技术水平，促进其适应市场的有效途径，是引导和促进中小企业健康发展的一项战略性举措。对实施“科教兴国”战略，确保我市经济发展、保持社会稳定具有重要意义。
改革开放以来，我市中小企业、非公有制企业，在市场经济加速发展，市场竞争日趋激烈的新形势下，对企业员工的教育培训工作日益重视，开展了多种形式不同内容的业务培训，加大了培训工作力度，加强了培训机构建设，探索和初步建立了一些行之有效的培训机制，从而有力地促进了企业员工素质与能力的提高，为中小企业和非公有制经济的持续健康协调发展提供了坚强的保证。但从整体上看，我市中小企业和非公有制企业员工队伍的整体素质和水平，与新形势新任务的要求还有明显差距。特别是缺少具有世界眼光和战略决策能力的企业家，缺少既懂管理、又懂技术，既熟悉国内市场、又熟悉国际市场的复合型高级管理人才，难以适应在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争的需要，缺少各种专业技术人员和高级技工。所以急需继续加强和改进对企业员工的教育培训工作。目前，中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训工作还存在一些亟待解决的问题。主要是，教育培训管理体制没有完全理顺；培训基地和有效的培训机制尚未形成，培训市场不够规范；培训经费的筹措比较困难，财政支持保障不足；教育培训工作者队伍还未形成，素质偏低，不能适应培训工作的要求。认真解决存在的问题，大力加强和改进企业经营管理人员的教育培训工作，不断提高教育和培训的总体水平和质量，全面提高企业经营管理人员政治业务素质和经营管理能力，是一项重要而紧迫的任务。
一、指导思想
根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家、省经委工作要求，大力开展中小企业人才培训工程。实施“千名企业家培训工程”，为企业家提供较高层次的专业培训，努力培养一批政治业务素质高、系统掌握现代管理知识和现代科技知识、经营管理能力强、具有开拓创新精神、善于经营企业的中小企业经理人员队伍；实施“紧缺人才培育计划”，每年为成长型中小民营企业定向培育一批紧缺人才；实施“中小企业银河培训工程”，为企业培训高素质经营性管理人才；举办改制、国内外上市政策法律法规解读等专题培训，培育企业资本运作专门人才。紧密结合中小企业改革和发展的实际，不断增强中小企业教育培训工作的针对性和实效性，充分调动和发挥各培训教育机构的积极性，把各项教育培训工作任务落到实处。
二、工作原则
（一）重点突出。在地域方面，以产业集群地、经济欠发达地区、县（区）镇的中小企业为重点；在内容方面，以宏观经济政策、节能降耗知识、循环经济知识、现代企业管理、企业自主创新、企业投资融资、信息技术应用、物流管理控制、安全生产管理和通用劳动技能为重点；在受训人员方面，以中小企业高级管理人员和专业技术员工、中小企业服务机构专业人员为重点，其中高级管理人员以提高经营管理水平、专业技术员工以提高劳动技能、服务机构专业人员以提高服务水平为重点；在企业方面，以政府认定的成长型中小企业、优强企业、重点企业为重点。
（二）方式灵活。培训方式的选择要考虑方便中小企业，可以是短期知识普及式的，也可以是中期强化训练式的；可以是集中面授的，也可以是远程（如网络、函授等）培训的；可以是组织员工到培训机构集中培训的，也可以是培训机构到企业组织内训的；可以是组织企业人员到市内或省内优强企业观摩学习的，也可以是组织到省外经济发展较好的地区参观学习等。
（三）注重实效。把宏观经济政策、节能降耗知识、循环经济知识等是否已经被中小企业所了解和掌握、中小企业员工是否因参加培训提高了管理水平或者劳动技能、中小企业是否因派出员工参加培训直接或者间接提高了生产效率等作为每一个培训项目是否取得实效的判断标准。不办没实效培训项目，缓办小实效培训项目，办好大实效培训项目。尽可能选择符合当地实际需要的培训课程及师资、充分依靠高水平培训机构尤其是市中小企业培训示范基地或示范机构开展培训，切实保证培训质量。
三、管理体制和职责分工
1、建立在市工业经委主管，市中小企业服务中心分工负责，市、县分级管理的教育培训管理体制。
2、市经委负责全市中小企业员工教育培训的规划、协调、指导、服务工作，会同市中小企业服务中心组织落实有关教育培训任务。市中小企业服务中心负责制定全市国有中小企业和非公有制企业员工教育培训工作的规划，直接抓好中小企业和非公有制企业员工的教育培训。
四、总体目标
努力营造政府引导、专业培训机构广泛参与、企业积极响应的中小企业教育培训工作新局面；逐步建立和完善既适应企业发展需求，又符合市场化运作的中小企业教育培训管理体系和服务体系。
五、主要内容
主要围绕“紧缺人才培育计划”、“企业家培育工程”和“国家中小企业银河培训工程”三大教育培训工程有序展开。
（一）实施中小企业“紧缺人才培育计划”。充分利用高等院校现有的师资力量、教学设施等条件，发挥职业培训机构的优势，编写专门教材，开展专业培训和职业技术培训。培训对象包括厂长经理等高级管理人才，技术、财会、营销等专业人员和技术岗位的技术工人等。培训内容包括工业技术、市场营销、财务、管理等。
（二）实施“企业家培育工程”。重点针对具有一定发展规模、发展潜力大、贡献能力强的中小民营企业家，围绕增强中小民营企业家的战略管理能力、经营决策能力、市场运作能力、开拓创新能力和企业家领导能力，培养造就一支高素质的企业家队伍，使企业走上良性、快速发展的轨道。推荐优秀民营企业家、企业经营管理人员参加市委组织部组织的领导干部调训或干部自选培训。
（三）实施“银河培训工程”。“银河培训工程”主要是开展中小企业职业经理人培训和经营人员工商管理短期培训。把建立健全现代企业制度作为培训工作的重点，分类、分专题组织中小企业经营管理人员进行业务培训。要深化培训内容，突出针对性，着重培养经营管理人员的创新思维和开拓精神，加强中小企业的规范管理工作。
（四）开展中小企业创业辅导培训。加强与教育、劳动和社会保障等部门的联合，积极开展创业辅导培训，认真组织创业辅导师资培训和创业者培训。联合报刊、电视台等媒体，开办创业培训讲座，请有关专家学者、政府官员和创业典型介绍创业方法与创业经验。依托“中国中小企业岳阳信息网”创业辅导栏目宣传创业政策、展示创业典型。
（五）开展“岳阳产业发展与企业成长”论坛活动，针对岳阳经济发展的需求，邀请北京金必德经济管理研究院沈青院长进行专题讲座。探讨岳阳企业成长的新方法、新途径。
（六）认真开展企业专业技术人员的继续教育培训工作，重点开展经济系列和工程系列的初、中、高级专业技术人员的继续教育培训。
二00八年四月三十日