与浙江经济和信息化委员会交流培训经验
参观浙江清华长三角研究院
5月13日至18日，我处组织省中小企业服务中心和各市州经委教培工作科室负责人共17人赴浙江进行了为期5天的学习培训考察。学习培训考察期间，听取了浙江省经济和信息化委员会（原省经贸委和省信息产业厅合并成立）开展教育培训工作的经验介绍，参观考察了浙江省政府与清华大学联合组建的浙江清华长三角研究院，并听取了该院专家有关培训理论知识讲座，还实地考察了杭州市、嘉兴市、义乌市、绍兴市的民营企业，并与浙江天通控股集团及天通精电科技有限公司、华立集团等企业就积极有效开展企业内部培训进行了交流。
通过学习培训考察和交流，大家普遍感到收效很大，体会很多。
一、浙江省的经济概况
浙江省地处我国东南沿海长江三角洲南翼，全省现辖2个副省级城市，9个地级市，36个县，22个县级市和32个市属城区。面积10.18万平方公里，常住人口5120万。改革开放30年来，浙江省的经济发展很快，2008年浙江省的GDP达到2.15万亿元，居全国第4位；人均GDP超过6000美元，居全国第4位；财政收入达到1933亿元，居全国第5位；城镇居民人均可支配收入达到22727元，比全国平均水平高出近7000元，居全国第3位；农村居民人均纯收入达到9258元，比全国平均水平高出近4500元，居全国第3位。
2008年，浙江省全部工业增加值为10359.8亿元，比上年增长10.10%。其中规模以上工业增加值8083亿元，增长10.10%；规模以上工业销售产值39973.1 亿元，增长13.7%。浙江省工业发展有以下几个特点：一是民营经济十分发达，民营经济占全省经济总量的70%多。全国民营企业国际竞争力50强中，浙江占了28家；全国民营企业综合竞争力50强中，浙江占了22家。民营经济总产值、销售总额、社会消费零售总额和出口创汇等几个指标，连续11年在全国排名第1位。二是区域经济发达。目前该省拥有工业产值亿元以上的块状经济群500多个，其中52个区块的产品在国内市场的占有率达到30%以上。三是商品市场兴旺发达，对工业发展有重要促进作用。浙江省的专业、综合市场有4036个，全年商品市场成交额5591亿元，年成交额超亿元的市场达463个，超十亿元的市场93个，超百亿元市场9个，被誉为中国“市场大省”。其中义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城是全国经营规模最大的专业市场。义乌的小商品市场闻名世界各地，400万平方米营业面积，6.2万个商位，从业人员20多万人，日客流量20多万人次，来自世界100多个国家和地区的1万多名境外采购商常驻义乌。义乌小商品出口215个国家和地区，2008年销售额达到380亿元。
二、浙江省经贸委系统教育培训工作主要特点
（一）具有完善的教育培训体系
浙江省教育培训体系包括两大部分：一是省、市、县三级经贸委健全的内设培训机构，形成了三级联动的培训工作网络体系；二是充分整合全省培训资源，依托高等院校、行业协会、中介机构等，建立了46家企业经营管理人员培训基地。在今年浙江省的机构改革中，浙江省经贸委与信息产业厅合并成立浙江省经济和信息化委员会，其三定方案虽然尚未最后公布，但保留培训处已成共识。据浙江省经济和信息化委员会分管培训工作的领导介绍，培训处职能将会增强，拟定名为“企业管理培训处”，并将企业家素质提升、企业管理等相关职能划入该处。近三年来，浙江省共培训企业经营管理人员55.9万人次，其中学历学位教育7076人次，国际合作培训843人次，一年期高层次培训11128人次。规模以上企业高层经营管理人员72.8%以上接受过各种形式的培训学习，其中有38.3%的人员通过继续教育获得了更高的学历。
（二）培训经费投入力度大
浙江省经贸委主要负责企业经营管理人员的培训，从2006年开始每年安排培训专项资金920万元，开展企业经营管理人员培训，其中：460万元用于对培训基地的考核奖励，260万元用于委办主体班（一年一般举办4期左右）的补助，35万元用于培训专项工作经费，其余用于推进全省培训工作。各地也都相应安排了一定的培训专项资金，以公益讲座、开班补助、人均补贴等方式投入到培训工作。财政资金的引导作用不断强化，政府、企业、个人合理分担培训费用的模式已经形成。
（三）创新意识强，工作重点突出
1、规划先行，目标明确。“十一?五”期间，浙江省经贸委与该省省委组织部、人事厅共同制定了《2006-2010年全省企业经管理人员培训规划》，并将其作为指导全省开展企业经营管理人员培训的纲要性文件，同时将规划任务分解落实到市，做到一年一分解，一年一考核。
2、强力推进企业经营管理人员数据库建设。浙江省经贸委针对培训活动中主观经验多，科学分析少等现状，在全省范围内开展了企业经营管理人员普查，共调查企业32715家，其中销售额3000万元以上企业11927家，在此基础上建立了全省近8万名企业经营管理人员信息数据库。
3、注重示范班引导。浙江省经贸委以举办示范培训班为抓手，不断提升全省培训工作的品质和挡次，引导全省企业经营管理人员培训工作健康发展。省级层面采取国际、国内培训相结合：国内培训班方面，分别依托清华大学、浙江大学、浙江工业大学等高等院校，开办大企业大集团、中小企业以及欠发达地区企业等不同层次的工商管理高级研修班；国际培训班方面，组织全省高层次企业经营管理人员赴德国、美国等知名院校、企业进行培训学习。
4、引导企业积极开展内训。在培训工作中，浙江省经贸委始终坚持企业是培训主体的原则，注重做好企业的引导和服务工作，充分调动企业的积极性，引导和推进企业积极开展内训。一是向企业广泛宣传培训对企业发展乃至地区经济发展的重要作用以及相关的政策措施，不断提高企业对人才培训重要性的认识；二是做好服务，帮助企业建立和完善自主培训体系，力促企业开展内训。我们所参观考察的天通精电科技有限公司、华立集团等企业都有一个共同特点，就是十分重视职工培训。这些企业不仅有培训机构，有专职人员，有培训场地，还有专项培训资金。特别是华立集团还创办了自己的大学――华立管理学院，担负着企业的教育培训、人才发展、组织诊断与咨询、企业文化传播和知识管理5大功能。华立管理学院自创立以来，累计培训企业员工逾千人。并且在立足企业内训的同时，还开展企业外培训，将企业发展的成功经验向外推广。
5、创新培训方式，加快网络学院建设。浙江省经贸委十分重视网络培训，在抓好传统培训方式的基础上，创新培训方式，提高培训效率，大力推进网络学院建设，积极采用“远程教育”、“在线学习”等方式开展培训。并正在打造一个以网络学院为主干，能反映全省企业经营管理人员素质提升工作状况，展示各个市、各个培训基地的实践成果，集信息发布、交流互动、网络学习等多种功能为一体的全省企业经营管理人员培训网。
三、体会和建议
浙江省的人口只有我省的三分之二，面积只有我省的二分之一，而浙江省创造的 GDP是我省的1.92倍，人均GDP是我省的2.3倍，财政收入是我省的1.8倍，城镇居民人均可支配收入比我省高出8900元，农村居民人均纯收入比我省高出4756元。浙江省的经济之所以能够快速发展，其中一个重要的原因，这也是他们感到非常自豪的，就是有一大批人才作支撑。他们高度重视人才的培训和培养，为其经济社会又好又快发展奠定了良好基础。对人才培训的高度重视，特别是浙江省经贸委在企业经营管理人员培训方面的成功经验和作法很值得我们学习和借鉴，因此，我们建议：
（一）在本轮机构改革中保留培训处并增强其职能
我省的新一轮机构改革即将启动，在新组建的省经济和信息化委员会中建议保留培训处，并增强其职能，充实人员，建议处室名称为“企业管理培训处”。
（二）进一步加大培训投入
我委从2006年开始每年安排100万元培训经费，今年又增加到150万元，这对促进我省经委系统教育培训工作的开展，提高企业经营管理人员、专业技术人员和经委系统干部素质起到了非常重要的促进作用。但是每年150万元培训专项经费还远远不能满足我省开展企业经营管理人员、专业技术人员培训的需要，更难以承担和支撑加速推进新型工业化所需企业人才培训的大任。因此，应加大对企业人才培训的投入，建议将每年培训专项资金增加到500万元以上。
（三）结合湖南实际，不断创新培训内容和方法
一是要进一步提高企业特别是民营中小企业对培训工作重要性的认识，实现企业由“被动培训”到“主动培训”的转变，真正使每一个企业都成为学习型企业；二是要进一步夯实培训基础工作，进一步完善培训师资库，加强教材体系建设，搭建适应企业不同培训需求层次的培训平台；三是创新培训内容，要紧跟经济社会和企业培训需求，建立不同培训对象的培训模块，不断更新培训内容；四是要创新培训方式，要充分发挥远程培训成本低、受众面广、学习便捷等优势，积极推广远程培训，着力抓好已经启动的面向企业专业技术人员继续教育远程培训；同时，要加强与中国电信的合作，开展面向企业技能型人员和管理人员的远程培训；五是加强与北京大学、清华大学、中南大学、湖南大学等高等院校合作，办好高层次的培训示范班。（省经委 教育培训处供稿）