各科室（单位）：
现将《岳阳市经济和信息化委员会2017年度依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
岳阳市经济和信息化委员会
2017年5月23日
岳阳市经济和信息化委员会2017年度依法行政工作要点
2017年，市经信委推进依法行政工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、市委、市政府依法治国和法治政府建设工作总体部署，着力提高运用法治思维和依法行政的能力，不断提升各项工作的法治化水平，为加速推进全市新型工业化和信息化提供强有力的法治保障。
一、依法全面正确履行职能
1、动态管理权力清单和责任清单。根据市政府统一公布的我委权力清单和责任清单，全面落实委机关各科室和委属各单位的部门责任制、岗位责任制和责任追究制。并根据法律法规规章的立、改、废和职能职责调整等情况，及时修改完善权力清单和责任清单。
2、深化行政审批制度改革。进一步规范行政许可等审批事项，大力推行便民、高效、公开、规范的行政审批模式，继续发挥现有网上电子政务服务系统功能，集中受理行政许可申请、处理行政审批事项。
3、全面推进政务公开。依法主动公开政务信息和办理政务公开申请，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行行政处罚决定、行政许可决定网上公示制度。进一步加强部门网站平台建设，不断提高政务公开信息化水平。
二、推进依法科学民主决策
4、落实重大行政决策程序。完善委党委及领导班子依法决策机制，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策必经程序。落实法制机构负责人列席重大行政决策会议制度。积极推行法律顾问制度，充分发展法律顾问作用。落实重大决策社会稳定风险评估机制。建立重大行政决策实施后评估、终身责任追究及责任倒查机制。
5、落实重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度。拟作出的重大行政执法决定，一律先由行政处罚决定执法机构报综合法规科进行法制审核，再提交委务会进行集体讨论决策。未经法制审核或者审核没有通过的，不得作出重大行政执法决定。
6、落实规范性文件管理制度。切实加强规范性文件从起草、审查到印发、公布全过程的管理，严格落实合法性审查和“三统一”制度。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。
三、坚持严格规范公正文明执法
7、理顺行政执法体制。加强与市委编办对接，借鉴外地经验，探索建立综合执法队伍，进一步理顺和完善我委行政执法体制，依法合理划分执法权限，明确执法责任，缓解人少事多的矛盾。
8、健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
9、推进行政执法规范化建设。深入贯彻省经信委《行政执法案卷规范》，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。严格执行省经信委《行政处罚裁量权基准》及各专项裁量权基准，并根据我委实际工作情况对裁量权基准进行修订完善。
四、强化权力运行的制约和监督
10、建立健全对内部权力的制约机制。坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，强化内部运行流程控制，完善监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力。在起草法规规章草案和规范性文件时，注意有效落实公开权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。
11、加强行政复议和应诉工作。推进行政复议规范化，依法受理、办理行政复议案件，履行复议被申请人或第三人义务。推动行政机关负责人出庭应诉，加大案件的和解、调解力度，积极化解行政争议，实现案结事了。
五、推进普法依法治理
12、深入开展法治宣传教育。加强法治培训，完善学法制度，通过党组中心组学法、专题法治讲座和集中培训等方式，增强法治培训实效。突出抓好领导干部带头尊法学法守法用法这一关键环节，将法律法规学习纳入党委中心组学习内容，领导班子和领导干部带头学法用法，每年集体学法2次以上。组织机关处级、科级及科级以下干部分别参加了线上学法普法考试，确保通过率达到95%以上。开展法治教育培训，对本系统法治工作人员每年度开展法治教育培训1次以上，不断提高行政执法队伍的业务素质。
13、实行“谁执法谁普法”的普法责任制。突出执法主体法治宣传教育的主体责任，切实落实好《市经信委实行“谁执法谁普法”责任制工作方案》，结合“12·4”国家宪法日、“9·1”《湖南省信息化条例》及《无线电管理条例》施行日、国家“无线电管理宣传月”等，组织开展面向全社会的法治宣传活动，要有工作方案、有工作举措、有台账资料。
14、开展“做法律明白人”以案释法宣讲活动。印发《市经信委落实“做法律文明人”以案释法专项宣讲活动方案》，建立行政执法人员以案释法制度，组建以执法人员为主体的宣讲团队。注重在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，把执法现场变成普法的第一现场。按照有案情、有法理、有分析的要求广泛收集社会关注度高，与群众生活关系密切的典型案例，开展以案释法宣讲活动，让群众充分了解案件事实认定、法律适用和办结情况。
六、强化组织保障
15、加强组织领导。根据中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发[2016]71号）要求，市经信委依法行政工作在委党委统一领导下进行，委党委书记、主任对依法行政工作负总责，各分管委领导负责分管领域的依法行政工作，各科室主要负责人负责本科室依法行政工作。
16、加强队伍建设。科学合理配备行政执法工作机构的人员力量，配备必要的法律专业人才，进一步优化知识、专业和年龄结构。加强执法人员的教育和培养，建设一支政治可靠、业务精通、作风过硬、纪律严明的执法队伍。
17、加强经费保障。安排专项经费，确保普法宣传、专题培训、行政执法工作正常有序开展。