中共岳阳市委办公室（通知）
岳办［2004］72号
各县(市、区)委、人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
为了强力推进民本岳阳九项工程的实施，努力实现我市产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲的奋斗目标，市委、市政府决定从11月份开始，由民本岳阳九项工程领导小组办公室牵头，对民本岳阳九项工程2004年目标任务落实情况进行督促检查。各地、各责任单位要按照市委、市政府《关于实施民本岳阳九项工程的决定》(岳发［2004］11号)的要求，强化领导责任，紧盯目标，突破难点，狠抓落实。各单项工程领导小组办公室要逐月综合上报工程实施进展情况，并于2005年元月向市委、市政府写出年度总结报告。民本岳阳九项工程领导小组办公室将定期通报各项工程督查情况。
附：1、民本岳阳九项工程2004年督查要点
2、民本岳阳九项工程2004年督查时间表
中共岳阳市委办公室
岳阳市人民政府办公室
2004年10月12日
一、民本岳阳九项工程2004年督查要点
(一) “务实岳阳”――干部作风建设工程：
1、坚持和完善转变干部作风的有关制度。
2、建立健全领导干部政绩的科学考评机制。
3、组织开展“机关作风大家评”、创建“人民满意机关”活动。
4、积极稳妥推进乡镇综合配套改革。
5、积极稳妥推行公务消费货币化改革。
6、加大干部选拔任用制度和管理制度改革的力度，加强人才队伍建设，坚持正确的选人用人导向。
7、积极试行党务公开，扩大党内民主。
8、规范发文、会议和接待工作。将会议、文件在现有基础上压缩30%以上。
(二) “诚信岳阳”―经济环境优化工程：
1、改革行政审批制度。
2、规范收费行为。
3、控制对企业的检查活动。
4、维护企业周边环境。
5、维护市场经营秩序。
6、查处优化经济环境案件。
(三) “活力岳阳”――现代企业制度和现代农业建设工程：
现代企业制度建设：
1、市经委：主要抓好7家企业的改制，其中市氮肥厂、轴承厂、粮食包装厂破产终结，湘阴建材厂、化纤厂、中闽特种电机厂、粮食包装厂基本完成职工身份置换。
2、市内贸办：市饮食服务公司、针纺服装公司、华达商贸公司完成清产核资、资产评估和认定、职工置换身份认定；完成种子公司、城陵矶工矿贸易公司、肉联厂3家企业清产核资及职工身份置换。
3、市物行办：启动市轻化公司的改制工作。
4、市外经贸局：共有13家企业需要改制。2004年完成经贸、工矿、茶叶等3家公司改制。
5、市建设局：共有8家企业计划改制。2004年完成市燃气公司改制；市中房公司、设计院、市政监理公司完成财务审计、资产评估和制订改制初步方案。
6、市交通局：启动神驰集团改制，完成岳港破产终结。
7、市粮食系统：年底全部完成粮食企业职工身份置换。
8、扩大就业和再就业。市本级安置1200名“4050”人员再就业。建设好市、县劳动力市场。新增城镇就业5万人。
9、 改善城区居民居住条件，建设300套廉租房、1000套经济适用房。
现代农业建设：
主要目标：2004年完成农业总产值175亿元，完成农业增加值111亿元，实现农民人均纯收入3180元，分别增长5.2%、5.6%和8%。主要工作任务：
1、建立5个乡镇农村土地经营权流转中心；30%以上的乡镇推广村帐乡代管；100%的乡镇组建动物防疫站；推广水稻收割机2500台。
2、推进农业产业化。农产品加工业产值与农业总产值之比达0.6:1，具体工作由市农业局、市乡镇企业局承办，引导参与专业合作组织的农户占总农户的10%以上。
3、加快农村生态能源建设。全市新建沼气池2.4万个。具体工作由市农村能源办承办。植树造林15万亩。
4、加快农村劳动力转移。每年新增非农产业就业农村劳动力8万人左右，非农就业劳动力占农村总劳动力的比重达40%。
5、扩大养殖业生产。出栏瘦肉型猪比例达69%，出栏牛12万头、羊50万只，名特优水产产量9万吨。
6、开展扶贫帮困工作，年内脱贫人口达到3万人。
7、改善县乡交通条件，建设300公里通乡油路。
8、减轻农民负担，巩固农村税费改革成果。
(四) “置业岳阳”――扩大招商引资工程：
主要目标是： 实际利用外资1．5亿美元，内资55亿元。主要工作任务：
1、实际利用外资1．5亿美元，精心组织10月份省政府举办的“湘洽会”，引进合同外资1亿美元。
2、引进内资55亿元，发布项目100个，编制好20个重点项目商业计划书，“湘洽会”引进合同内资30亿元。
(五)“民营岳阳”――加快非公有制经济发展工程：
主要目标：非公经济增加值达到196.1亿元，增长12%；新增就业人员2.1万人，增长12%；完成税收6.16亿元，增长12%；完成民间投资79亿元，增长14.5%。主要工作任务：
1、市本级重点扶持一批产值8000万元以上、税收300万元以上的民营企业，县(市、区)重点扶持一批产值过2000万元、税收过50万元的民营企业。
2、建立健全中小企业信用担保体系。规范完善现有3家担保公司，争取筹备设立1家新的担保公司；召开一次银企洽谈会和融资推介会。
(六)“热游岳阳”――旅游开发工程：
主要目标：接待入境旅游者5万人次，增长12.2%，国内旅游者609万人次，增长12.7%，完成旅游创汇840万美元，增长12.2%，完成国内旅游收入21.4亿元，增长12.7%，实现旅游总收入22.04亿元，增长13.5%。主要工作任务：
1、9月份举办2004年湖南旅游节岳阳楼洞庭湖旅游文化节活动。
2、12月份举办第三届洞庭湖观鸟大赛。
3、利用现代传媒积极开展旅游宣传，整合旅游线路，加强区域旅游促销。
4、完成岳阳楼洞庭湖旅游观光项目立项。
5、通往大云山、相思山、龙窖山等旅游景区的公路开工建设，通往幕阜山景区的公路完成测量预算，通往屈子祠的汨罗江大桥完成立项；
6、在“湘洽会”上争取成功引进一个以上旅游项目。
7、完成高速公路岳阳进出口和城区重要地段景区交通图及道路指示牌的设置。
(七) “生态岳阳”――生态环境保护和建设工程：
1、景点开发。启动沿湖风光带城陵矶至北门渡口段工程建设，完成沿湖风光带岳阳楼至南岳坡段规划设计。完成麦子港以西至南津港大堤、以东至三眼桥的环南湖旅游走廊的规划，启动刘山庙的整体开发，完成天灯嘴段建设。完成君山岛防洪规划设计和君山岛景点建设工程规划设计。续建南湖大酒店。
2、道路建设和城市绿化。启动枫桥湖路、冷水铺路、青年中路、金鹗西路建设，得胜北路、北港路完成前期工作。完成岳阳大道至京珠高速公路连接线拓宽改造道路两侧控详规划和道路设计，并启动征地拆迁；完成珍珠山公园规划设计方案；新增公共绿地60万平方米。
3、 改善人居环境。启动岳阳商贸城(太子庙)一期工程建设。抓好太子庙、塔前街、庙前街、梅溪桥、马壕、城陵矶6处整治工程。城陵矶环境整治，基本完成下街片拆迁。亮化硬化30条小街巷。启动中心城区排水改造工程。
4、三废治理。城市生活污水处理率达22．7%；南湖水质治理；烟尘控制区面积40平方公里，噪声控制区面积30平方公里，治理52处重点污染源；退耕还林15．7万亩。
5、加强水资源管理。城乡居民生活饮用水水源安全保护，铁山水资源保护；加强提取城市地下水的管理。
(八)“平安岳阳”――社会维稳工程：
1、开展“四个创建”活动。在全市范围内广泛深入开展创建平安县(市、区)、平安乡镇(街道)、平安社区(村)、平安单位(场所)活动。
2、做好城镇社会保障和帮困工作。基本养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100%，企业基本养老保险新增5万人，失业保险新增3万人，医疗保险新增5万人；落实农垦企业职工参加养老保险的政策；启动工伤、生育保险和灵活就业人员医疗保险。低保资金比上年增长20%；帮助100户无房、危房残疾人的危房改造和住房修建；扶助400名白内障患者手术复明、100名肢残人装配假肢、100名残疾儿童基金助学；落实五保供养政策，每县扩建3个敬老院。
3、实施食品药品放心工程。确保定点屠宰率、肉品鲜销合格率在99%以上，确保蔬菜批发市场检测率在95%以上；把好农产品生产环节关，不准使用违禁农药、兽药、添加剂和激素；严格市场准入制度。
4、加强安全整治工作，年内开展4次大规模专项整治，重点整治66个市级重大安全隐患和18个市本级重大安全隐患，新增消防栓200个。
5、打击整治地下“六合彩”赌博活动，确保在10月底通过省里的检查验收。
6、整治网吧。规范互联网营业场所经营管理秩序。
(九) “文明岳阳”――精神文明建设工程：
1、9月26日至28日在华容县举办岳阳市首届民俗文化艺术节。
2、10月下旬在岳阳市举办长江流域大中城市歌手大赛。
3、开展全民健身运动。每年利用节假日举办形式多样的大型群众性体育活动2―3次，力争经常参加体育锻炼的人口占45%以上。
4、开展文明单位创建活动。全市评选表彰市级文明单位200个左右，市级文明标兵单位20个左右。省级文明单位每届期内保持40个左右。
5、开展创星级农户活动。由市文明委评选表彰20个创星工作先进乡镇。
6、开展广场文化活动。有计划地组织好30场左右大型广场文化活动。
7、申办湖南省第十一届运动会。今年10月底前，以市政府名义向省政府递交申办报告。
8、推动教育事业发展， 改善市区中小学生入学条件。年内完成2332所中小学信息技术教育站点建设，建立岳阳教育综合管理平台和资源中心。8月底学堂坡小学建成第一栋教学楼并招收第一批学生，新增1000个中小学学位。
9、改造农村中小学危房，完成10万平方米危房改造。
10、加快农村卫生服务体系建设。年内完成8所农村中心卫生院的配套建设。
11、建设岳阳文庙特色文化景区，年内完成整体拆迁、规划设计、文庙维修、翰林街景区建设。
12、落实农村计划生育家庭享受养老优待政策。市县两级财政确保经费到位，对符合规定条件的家庭全面落实奖励优待政策，农村信用合作联社为符合规定条件的家庭提供免费服务。
二、民本岳阳九项工程2004年督查时间表
| 时 间 | 督 查 内 容 | 牵头督查单位 | 督 查 对 象 |
| 11月 | 1、整治经济环境情况 2、民营经济发展情况 3、推进农业产业化情况 4、企业改革情况 5、旅游业发展情况 6、城镇再就业和解决城镇困难职工、居民生活情况 |
市委督查室、市政府督查室、市优化办 市委督查室、市政府督查室 市委督查室、市政府督查室、市农办 市委督查室、市政府督查室 市委督查室、市政府督查室、市旅游局 市委督查室、市政府督查室、市劳动和社会保障局、市民政局 |
各县(市、区)、3小区、市直各有关单位 各县(市、区)、屈原管理区 |
| 12月 | 1、招商引资情况
3、民本岳阳九项工程考核评比 |
市委督查室、市政府督查室、市外经贸局、市委督查室、市政府督查室 民本岳阳九项工程领导小组办公室 |
各县(市、区)、3小区
各县(市、区)、3小区、市自各有关单位 |
注：1、九件实事督查由实事办统一调度安排。
2、各县（市、区）包括平江、岳阳、华容、湘阴四县，汨罗、临湘两市，岳阳楼、云溪、君山三区；三小区指岳阳经济技术开发区、南湖风景区和屈原管理区。