岳新工发［2008］11号
关于印发盛荣华副书记、蒋锋副市长在全市加速推进新型工业化上半年工作讲评会上讲话的通知
市加速推进新型工业化工作领导小组各成员单位，各县（市）区加速推进新型工业化工作领导小组办公室：
现将盛荣华副书记、蒋锋副市长在全市加速推进新型工业化上半年工作讲评会上的讲话印发给你们，请结合本地本单位的实际，认真抓好贯彻落实。
二OO八年八月十六日
在全市加速推进新型工业化上半年工作讲评会上的
讲 话
盛 荣 华
（2008年8月7日）
根据录音整理
同志们：
我们在这个时候召开新型工业化上半年工作讲评会，既讲成绩，又讲问题，找差距，研究措施，把后段的工作搞上来，实现我们年初制订的工作目标。所以这个会议非常重要。
刚才，顺发同志代表新型工业化领导小组办公室把全省的情况、把我市在全省的情况详细地、全面地进行了通报。从通报的情况来看，应该对我们自己有一个比较全面正确的估价。汨罗市政府、市工业经委、市科技局等六个单位作了发言。这六个单位分为三个层次：第一个层次是工作做得好，成绩比较突出，在全市走在前列的；第二个层次是尽管工作还有很大的差距，成绩还不是很好看，但是今年来工作力度很大，进步比较快的，特别是我们有的市直部门工作做得很扎实，工作有进步，后劲还比较足；第三个层次就是工作比较落后，差距还比较大的，所以也要请这些部门、这些单位谈问题、找差距、谈打算，下一步怎么把工作跟上来。六个单位的发言对我们与会的同志应该有所启发，有所帮助。蒋锋副市长代表市委、市政府对上半年的工作进行了一个客观的全面的分析和总结，既讲了成绩，也讲了差距和问题，对下半年的工作，对全年的工作，对今后新型工业化的工作从八个方面来强调，重点怎么抓，特别是怎么进一步加强部门统计考核工作讲了非常重要的、非常明确的意见。蒋锋副市长的这个工作报告，我认为讲得很全面，要求是很明确的，措施也是很明确的，指导性很强，希望我们各个县市区、各个相关部门单位认真领会，抓好贯彻落实。借这个机会，我再强调三点意见：
一、深化认识，形成共识
对加速推进新型工业化这项工作的认识，我想从三个方面来讲一讲。
第一，深化对全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会精神的认识。前不久，省委省政府召开了全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会，春贤书记在会上明确强调，当前和今后一个时期，推进新型工业化的深化、加速、带动，重点要在七个方面下功夫，即：在促进传统优势产业提质升级上下功夫；在培育壮大高新技术产业上下功夫；在振兴装备制造业上下功夫；在用信息化推进新型工业化上下功夫；在推进产业集中和企业集群上下功夫；在加强“三个基础”上下功夫；在发展非公有制经济上下功夫。周强省长也强调，推进新型工业化要做好六个方面的工作：一是要推动产业集群发展；二是要加强各类园区建设；三是要大力发展信息企业；四是要增强自主创新能力；五是要大力发展生产性服务业；六是要努力营造良好的发展环境。在市委常委扩大会上传达贯彻全省座谈会议精神时，炼红书记作了进一步部署，强调岳阳新型工业化的加速推进，要精心打造“一城一中心四基地”，“一城”就是把岳阳打造成最适宜人居、旅游和创业创新城市，“一中心”就是长江中下游区域性航运物流中心，“四基地”是“两带”、“两区”之间重要的石化工业基地、电力能源工业基地、农产品加工工业基地、再生资源产业基地。围绕“一城一中心四基地”来突破。我们要把思想和行动统一到座谈会议精神上来，统一到各位领导的重要讲话精神上来，迅速掀起全市新一轮加速推进新型工业化的热潮。
第二，深化对新型工业化是富民强市第一推动力的认识。新型工业化作为富民强市的第一推动力，这个认识大家应该是很深刻的，很统一的。今年以来，受严重冰雪灾害和国内外宏观环境趋紧等因素影响，我市工业经济开局比较艰难。围绕抓好工业救灾补损工作，市委市政府专门下发了文件。炼红书记、兰香市长经常深入企业进行调研，及时解决新型工业化的各种矛盾和问题，并就一些重大项目进行协调，亲自出门招商引资；全市各级各部门特别是领导小组的成员单位，大家通力配合，齐心协力，为推进我市新型工业化作了大量工作。新型工业化作为第一推动力的作用明显，我们对有些数据分析就可以充分证明这一点。上半年，全市GDP增长14.3%，规模工业增加值拉动全市GDP增长7.9个百分点，对GDP增长的贡献率达55.4%，比去年同期提高了8.5个百分点。汨罗市、岳阳县、临湘市、华容县、云溪区等县（市、区）规模工业增加值增幅都在35%以上。工业对GDP的贡献不用怀疑，所以我们要进一步认识到，推进新型工业化就是推进富民强市，坚持把新型工业化这一推动力抓紧抓实。
第三、深化对当前我市新型工业化严峻形势的认识。对当前的形势，刚才蒋锋副市长进行了高度的、精辟的概括，讲得很透彻。应该说是有喜有忧，压力很大。从今年上半年省里的考核统计来看，我们的工作还是有成绩，有可喜的地方。从统计考核评比结果来看，26项考核指标，我们岳阳进入前3名的，有11个指标。如工业增加值占生产总值的比重居全省第2位；工业增加值占生产总值比重增长率居全省第1位；规模工业增加值总额居全省第2位；工业企业实缴税金总额居全省第3位；工业经济效益综合指数居全省第1位；工业固定资产投资总额居全省第2位；新投产工业项目建设用地定额指标达标率居全省第1位；单位工业用地面积实现工业增加值增长率居全省第3位；万元工业增加值主要污染物排放强度居全省第3位；规模工业企业信息化投入占规模工业增加值的比重居全省第2位。但是，我们在看到成绩的同时，更要清醒地看到我们工作中存在的差距。我们还有9个指标排在全省第10位以后，比如，工业企业实缴税金的增长率，排全省第10位，万元规模工业增加值能耗降低率排第10位。工业企业主要污染物排放总量削减率，人家是得分的，有3分、4分、5分的，我们是零分；研发经费支出占生产总值的比例排全省第13位，仅仅是好于张家界；工矿企业专利授权量增长率，我们是零分，其他市州都是有分的；工业招商引资的增长率是零分，我们工业固定资产投资总额排全省第2位，但是我们工业招商引资增长率却是零分，我们招商引资总额在全省是排在前面的，但是工业招商引资增长率是零分，这个里面就有矛盾，要好好分析。另外还有几个靠后的，工业企业技术改造的投资增长率排全省第11位。专业技术人员占规模工业从业人员比例排第11位；限额以上信息产业增加值占生产总值比重排13位。这些指标所以靠后，一是我们的工作问题，一是我们的统计考核问题。从上半年全省的考核情况来看，我们丝毫都不能乐观，要有一种强烈的危机意识、忧患意识。
二、突出重点，主攻弱点
下半年怎么抓，怎么突破，怎么抓住重点，蒋锋副市长的报告里讲得非常具体。我在这里着重强调六个方面，从这六个方面加大工作力度。
第一，以更大的力度招商引资上项目。招商引资是加速推进新型工业化最有效、最快捷的途径。今年上半年，我市工业招商引资总额46.51亿元，同比下降了7.49%，这里面既有统计方法的问题，也有工作力度的问题。我们的招商引资在全省来讲应该是走在前列的。我们要进一步扩大招商引资，争取更多更好的项目进来，为加速推进新型工业化提供项目支撑。一是积极承接产业转移。现在是上上下下都在喊承接产业转移。确实，沿海地区的一些产业需要向中西部转移，我们要抓住机遇，把沿海的项目落户到岳阳来。上次我们到广东几个信息产业比较发达的城市考察，对这个问题我们也作了一些调研，想在这方面做些实实在在的工作，引进一些信息产业过来。应该说还是有机会的，现在广东东莞、珠海、惠州都是信息产业非常发达的城市，惠州信息企业上几千家，石化产业他们有1200万吨的炼油，比我们要上的1000万吨还要大，80万吨的乙烯已经建成了，我们湖南争取80万吨的乙烯项目争了好多年，最后被湖北抢走了。你说惠州的石化产业大不大？但在惠州还不是老大，老大还是信息产业，占35%。信息产业向内地转移的也有。除了高端的，那些中端的、劳动密集型的企业也可能向内地转移。所以承拉产业转移还是一个很好的契机，可以好好做点文章。二是创新招商方式。要着力推进“四个转变”：即从单纯追求招商引资数量，向数量与质量并重转变；从单纯引进资金，向引资金、引人才、引技术、引管理机制相结合转变；从单纯依靠优惠政府招商，向优化环境招商、产业链招商、技术招商、龙头企业招商、商会招商、企业家招商等多种形势的招商转变；从招商引资以政府部门包办，向以企业为主体，社会力量相结合转变。三是全力抓好重大产业项目。当前，要重点抓好总投资16亿元的城陵矶港松阳湖新港区，总投资24亿元的泰格林纸40万吨高级压光纸，总投资42亿元的华能岳阳电厂三期，总投资165亿元的长岭炼化1000万吨炼油和巴陵石化非乙烯炼化等项目。市委、市政府对这些项目高度重视，每个项目都有强有力的班子抓。重大项目涉及到有关部门和有关县市区，一定要提供优质服务，全力支持。
第二，以更大的力度推进产业集群。产业集群的优势和效益大家都非常清楚，现在就是要怎么集群？一是通过壮大核心企业推进产业集群。产业集群必须要有核心企业作引领。要全力推动炼化一体化、岳纸40万吨超级压光纸、华能三期、小墨山核电、君山风电等一批重大项目实施投产，以重大项目整合优势产业，形成大企业、大集团，推动配套企业、关联产业加速发展。要依托长岭炼化、巴陵石化、岳纸、华能等中央省属企业和一批地方优势骨干企业，重点打造石化“千亿产业集群”和食品饲料、电力、造纸、机电、纺织、建材、再生资源等“百亿产业集群”。二是通过延伸产业链条推进产业集群。现在我们的有些优势产业，产业链还很短，还没有配套齐全，特别是石化这一块，巴陵石化和长岭炼化两厂生产的化工产品可供精深加工的达100余种。包括汨罗循环经济产业园里的铜、铝，现在也还仅仅是初加工，如果往下游走，一直延伸下去，搞精深加工，效益会比现在好得多。三是通过加快科技创新推进产业集群。要加大科技创新投入，推进产学研结合，坚持用先进适用技术、信息技术改造提升我市石化、食品、造纸、建材、纺织等传统产业，促进传统产业向高端化、“两型”化、高新化方向发展，形成一批占据产业发展前沿阵地、引领产业发展方向的高端技术和高端产品，抢占产业竞争高地。
第三，以更大的力度建设特色园区。工业园区是区域经济发展的核心增长极。上半年，全市6个省级工业园区实现工业增加值52.22亿元，同比增长33.5%，高于全省平均水平11.5个百分点。我们的工业园区，不管是省一级的还是市级的，一方面是有基础、有规模、有特色，另一方面，规模还不大，特色还不鲜明，效益还不太理想。要通过提升园区的承载能力，推进集约发展，突出产业特色，来发展壮大工业园区。特别是在产业特色方面，12个工业园在产业方面一定不要雷同，一定要找准自己的定位，突出自己的园区特色，形成产业结构的互补。汨罗循环经济工业园要重点发展铜材加工、铝制品加工、不锈钢加工、塑料加工四大产业板块，云溪工业园要重点发展精细化工产业，湘阴工业园要重点发展农副产品加工业，平江工业园要重点发展轻工、机电产业，临湘工业园要重点发展化工农药产业，其他市级工业园区都要明确园区产业发展的重点，在全市形成园区之间比较优势突出、产业特色鲜明、相互分工协作的错位发展新格局。
第四，以更大的力度培育壮大新型产业。我市发展新型产业，要在三个产业方面加大力度。一是生物医药产业。要通过2-3年的努力把岳阳医药产业壮大成为岳阳市的支柱产业。生物医药产业的效益是很不错的，上次看了科伦药业，年销售收入2个亿，税收就2000多万。如果继续招商引资，引进一些生产新药的企业，那效益还会更好，科伦生产的还是一些常规产品，如果是新特药，那效益更不得了。生物医药产业我们岳阳还是有基础的，我们要下功夫、想办法把它壮大。二是电子信息产业。我们上次到广东，对信息产业的感触颇深，就是那么一个一、两百平米的公司，也就是几亩地、十几亩地，但是效益非常好，又没有什么污染，没有什么排放，也没有什么能耗。希望我们招商部门、工业经委把上次招商推介洽谈会的后续工作跟上来。各县市区要发挥你们的资源优势，引进一些信息企业落户到工业园。三是新能源产业。目前我市新能源产业发展来势看好，君山风力发电项目即将开工建设，平江的抽水蓄能发电，小墨山核电项目前期工作有力推进，年产百万台数字化太阳能热水器项目落户开发区。只要我们扎扎实实把这些项目抓到位，我市新能源产业必将迎来一个加速发展期。
第五，以更大的力度加快发展民营经济。民营经济是推进新型工业化的重要力量，对于扩大总量、提供就业、维护稳定具有重要作用。一是大力推进国企改制，搞活一些企业。我市国企改制比较滞后，改制任务还很重，要痛下决心，把国有企业改制到位，为民营经济的发展腾出空间。二是培育中小企业上市，做强一批企业。要抢抓资本市场发展机遇，鼓励和引导我市企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，引导企业集约式发展、集群式发展、创新式发展、开放式发展。要按照“培育规范一批，改制辅导一批，上市做强一批”的目标，重点扶持凯美特、胜景山河等优秀民营企业上市融资，破解资金瓶颈制约，支持企业做大做强。三是推进全民自主创业，催生一批企业。认真贯彻落实全民自主创业政策，加强创业引导，加大政策扶持，加快创业基地建设，大力表彰创业先进典型，激发全民创业活动。
第六，以更大的力度加强节能减排。节能减排越来越成为一项刚性指标，是约束性指标，也是我们推进新型工业化一个很重要的方面。新型工业化26项考核指标，好几项都是节能减排的，这一关过不了，我们的新型工业化水平就上不去，所以要以更大力度加强节能减排。一是大力发展循环经济。充分利用节能环保技术、资源循环利用技术和可再生资源技术，大力推动传统产业“两型”改造，不断降低资源和能源消耗，减少“三废”排放，推动工业增长方式从高投入、高消耗、低产出的粗放型增长向低投入、低消耗、高产出的集约型增长转变。二是逐步淘汰落后生产能力。大力推进节能技术改造，坚持上大压小，加快淘汰落后生产能力，对不符合环保政策要求的企业，该关的关，该停的停，该淘汰的淘汰。三是强化节能减排监督。认真落实节能减排措施，加强对重点领域、重点行业、重点企业节能减排监督，推行节能减排目标问责制，确保节能减排目标任务落到实处。
三、强化措施，强力推进
现在离年底考核只有4个多月了，时间非常紧迫，任务十分繁重。刚才蒋锋副市长讲的“三个确保”，围绕这“三个确保”的目标，强化措施，实现目标。
1、加强基础工作。基础工作不扎实、统计不规范，是影响我市新型工业化考核排位后移的重要因素。要牢固树立抓基础、强基础的观念，扎扎实实把统计工作抓好。党政一把手、县市区分管副书记、副县、市、区长要亲自抓新型工业化考核统计工作。统计部门要发挥统计考核中的牵头把关作用，继续加强与省直有关部门的联系沟通，进一步提高我市新型工业化考核统计工作水平。去年底在加强统计考核工作的时候，已明确授权统计部门在新型工业化统计考核中牵头把关。如果是没有把住关，那就是统计部门的责任。统计部门要加强与各部门的沟通，要指导各部门搞好统计工作。市委市政府已经授了你这个权，你就要用好这个权，如果哪个部门不配合、不支持，影响了工作，那就追究哪个部门的责任。今天相关部门的一把手都在这里，我相信大家都会很支持、很配合的，更重要的是要去指挥。刚才好几个部门都讲了下一步的工作要加强统计培训，统计部门要把这个事抓起来，把这个头牵起来。各个部门的统计工作培训，统计局要派人去指导。刚才通报的上半年9个排在10位以后的指标，有些是统计问题，不完全是工作问题，很大程度是统计考核出了问题，比如说减排这几个指标，未必比株洲还差，我们是打零分，人家是3分、4分。岳阳考核排名第七，比第4名只差0.25分。我们三个吃零的指标只要哪一个上来了，排名就上去了。因此说排位后移不完全是工作问题。环保局要专门研究，是你们的工作问题，还是你们的统计问题，要好好分析一下。总之只可能是两个问题，要么是环保部门抓减排的工作很差劲，要么是统计出了问题，工作没上去也是你环保局的责任，统计没上去也是你环保局的责任，责任要非常明确。有的指标出问题我归结的原因是三条：一是不熟悉，因为有的是一把手才调整到位不久，情况不熟悉；二是不重视，对这项工作根本不重视，随你怎么报，不认真把关、审核；三是不负责，具体工作同志脑袋一摸，就报上去了，不负责任。不熟悉可以理解，但是一把手不熟悉，分管的应该熟悉呀。不重视不应该，特别是职能部门，如果对新型工业化考核的指标统计工作不重视，这是很不应该的。这是一项很重要的工作，新型工业化是第一推动力，全省上下这么重视，省委书记、市委书记重视了，你局长还不重视呀。不负责就不能原谅，到时年底算帐，如果是有些部门的工作不负责影响了年底的考核，那要算总帐，这个说到做到。我们四大家的意见是很统一的。上半年显露出来的一些问题，我们把它由坏变好，吸取教训，查找原因，采取对策。
2、破解瓶颈制约。当前，随着国家用地控紧、银根缩紧、能源趋紧、审批从紧的政策因素影响，推进新型工业化面临不少困难与问题，必须积极应对，综合施策，全力破解。一是破解资金瓶颈。充分发挥政府部门的牵头协调作用，继续完善银企合作机制和企业信用体系建设，改善金融生态环境，创新融资方式，提高企业融资能力，拓宽直接融资渠道，不断挖掘和培育上市公司的后备资源，引导支持企业发行债券和扶持中小企业上市融资。二是破解土地瓶颈。在严格保护耕地的基础上，坚持集约节约用地，优先保证工业项目和民生项目用地，加强闲置土地处置，积极盘活存量土地。工业园区作为推进新型工业化的主战场，要整合土地资源，集约利用土地，合理安排项目用地，提高单位面积土地投资密度和投资强度，使有限的土地资源发挥最大的效益。三是破解人才瓶颈。按照“职业化、市场化、国际化”的要求，大力实施“企业家素质提升工程”，积极推进企业经理人才职业化，培养造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍。要加强企业技术创新团队建设，搞好现有科技人才的知识更新和再培训，积极引进优秀人才和高层次人才，培养造就一支掌握自主知识产权和关键技术的企业技术创新人才队伍。要大力发展职业技术教育，培养造就一支有较强实际操作能力的技能人才队伍，为推进新型工业化提供人才保障。
3、优化发展环境。重大项目一定要有特殊的支持力度，要形成一个好的环境，对重大项目要厚爱一筹，加大扶持的力度，有关部门都要支持，从政策上、从行政服务上、从周边的环境治理上都要给予最大的支持，不管是经济部门，还是非经济部门；不管是主管部门，还是相关部门；不管是“块块”管的，还是“条条”管的部门，都要自觉服从服务于新型工业化这个大局，找准工作定位，明确工作职责，提供优质服务，优化发展环境。
总之，我们年初的目标一定实现，要围绕“三个确保”，认真贯彻落实这次讲评会议精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，确保在全省新型工业化考核评比中进入先进行列。
在全市加速新型工业化上半年工作讲评会上的
讲 话
蒋 锋
（2008年8月7日）
根据录音整理
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会和7月24日的市委常委扩大会议精神，对上半年新型工业化工作进行回顾、评价，对下半年工作进行安排部署。刚才，统计局通报了上半年新型工业化考核情况，汨罗市政府、市工业经委、市科技局、市国土局介绍了加速推进新型工业化的做法、经验，平江县政府、市招商局作了表态发言。等会，荣华副书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我讲二个问题。
一、上半年我市新型工业化情况和特点
上半年我市新型工业化情况可以用“四句话”来概括，即：发展提速，有喜有忧，困难不少，来势向好。
第一，发展提速。保持了平稳增长的良好态势。上半年，全市规模工业实现工业增加值222.72亿元，同比增长21.97%。总量比去年同期增加61.33亿元，比一季度增加128亿元，增幅比去年同期提高2.58个百分点，比一季度提高2.84个百分点，总量居全省第二，增幅居全省第三，同比前进七位，为近五年来最好排位。规模工业增加值占全市GDP比重由去年同期的45.35%提高到47.56%，比去年提高了2.21个百分点，比一季度提高了4.08个百分点。占比情况位于全省第二，仅次于株洲的48.16%。完成固定资产投资总额73.77亿元，居全省第二；工业固定资产投资同比增长53.21%，排全省第五，同比前进了三位。工业实现税金总额21.64亿元，排全省第三，增长率排全省第十位。万元GDP能耗下降7.9%，比去年同期下降2.17个百分点，为历年最好水平。
第二，有喜有忧。主要体现在三个方面：一是从发展速度看，有快有慢。地方工业发展加快，中省企业发展速度放慢。上半年，全市12个县市区规模工业实现工业增加值148.45亿元，同比增长33.7%，高出全市平均水平11.7个百分点。其中汨罗市同比增长39.5%，云溪区同比增长41.6%。但是，中央和省属工业增速缓慢，上半年实现增加值69.51亿元，同比仅增长4.6%，比全市平均速度低17.4个百分点，速度同比下滑7.7个百分点。二是从经济效益看，有升有降。县区工业效益提升，整体工业效益下滑。全市12个县市区的规模工业在生产快速增长的同时，效益也大幅提升，上半年实现利润9.86亿元，增长108.9%，税收10.28亿元，增长71.9%。但全市规模工业仅实现利润0.62亿元，同比减少91.8%；税收22.54亿元，同比仅增长12.9%。三是从产业构成看，有多有少。具体是“三多三少”。传统产业多，新型产业尤其是高新产业少。我市九大优势产业大部分是传统产业，高新技术企业仅104家，无论是企业个数还是产业规模占的份额都很小；小规模企业多，龙头企业少。中省企业“树大不成林”，没有形成产业集群和工业生态，民营企业是“叶茂干不强”，缺乏品牌响、规模大、实力强的企业。全市民营企业、个体工商户达12万户，规模企业只有1004个，销售收入这百亿元的企业只有2个，过亿元的仅149个；低端产品、初加工产品多，高端产品、高新产品少。四是从项目招商看，有大有小。一、三产业招商引资力度很大，效果相对较好，工业招商引资力度不够，效果不明显。上半年完成工业招商引资总额46.15亿元，同比减少6.26%，总量比去年同期减少2.89亿元，增幅比去年同期减少了72.69个72.69个百分点，比一季度减少了13.74个百分点。
第三，困难不少。一是宏观经济环境趋紧。为抑制通胀，国家紧缩“银根”和“地根”，今年已连续5次提高银行存款准备金率，已达17.5%，为历史最高水平，而且还可能继续提高，中小企业融资难、项目用地难的问题日益突出。我市今年可用地指标490公顷（农转350公顷），实际需求量900公顷，缺口400公顷；我市上半年金融机构贷款增速不快，工业贷款额比年初下降了2.5%，存贷比为60%左右，低于75%的平均水平。二是原材料价格居高不下。国际原油价格突破每桶140美元，目前虽有所下降，但还处于高位运行；煤炭均价同比上涨了25%左右，影响发电；电价每度上涨2.5分；成品油价格每吨上涨1000元。上游产品价格的持续上涨，下游产业不可避免地受到冲击，进而影响消费指数，加重通货膨胀、持续价格上涨的压力，经济运行的不确定因素增加。这对我市炼油企业的效益和地方财政收入影响较大，上半年巴陵公司和长炼实现利税-0.43亿元，而去年同期13.5亿元，其中利润合计亏损9.25亿元，而去年同期盈利2.87亿元；实现税收8.82亿元，同比下降17.0%。三是要素供应日趋紧张。岳阳是能源消耗大市。煤炭方面，目前岳阳年综合能耗量在1300万吨标煤以上，仅工业用煤就达600万吨以上，目前全市煤炭库存仅80万吨左右；用电方面，迎峰度夏最高负荷124万负荷，用电高峰时，城区用电缺口40－60%，农村缺口80%，目前虽然有所缓和，但后段还可能比较紧张；用油方面，目前我市日需求量1425吨，省配送1268吨，缺口157吨。前段出现了加油排长队的情况，柴油供应紧张。四是节能减排压力加大。岳阳支柱产业中能耗大的产业比重大。在全省七大重要能耗产业中岳阳占了六大产业，六大产业全年综合能源消费量807.93万吨标煤，占全市规模工业企业全年综合能源消费量的91.7％。从二氧化硫减排情况来看，岳阳市大部分完成的项目是锅炉改烧生物质，减排贡献不大，从岳阳市化学需氧量的排放结构来看，生活化学需氧量远远高于工业化学需氧量，占排放总量的63%。
第四，来势向好。从全球经济经济趋势看，经过一段时期的调整复苏，世界几大主要经济体将逐步回暖。国际货币基金组织预测，今年全球经济增长将保持在4.9%左右，仍处于上世纪70年代以来增长较为强劲的时期。从国内经济形势看，国家实行“有保有压，有调有控”的宏观经济政策，防止经济大起大落，在很大程度上抑制和消除了发展中的不积极、不健康因素。既避免了通货膨胀，又保持了较快增长。尤其是国家实施中部崛起战略和武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验加速推进，给岳阳带来难得的发展机遇。从我市经济发展看，市委、市政府高度重视新型工业化工作，为加速推进新型工业化提供了坚强组织保证；一批新项目加快推进和竣工达产，增强了发展后劲；新增规模企业将对工业经济形成较强拉动作用。成品油价格上调有利于石化企业扩大生产，减少亏损。
二、下半年工作重点和措施
下半年工作重点和措施，要围绕“三个确保”，突出抓好八项工作。围绕“三个确保”就是围绕确保年初制订新型工业化目标圆满完成；确保我市在全省新型工业化考核中保先争位；确保我市新型工业化主要经济指标高于全省平均水平2-3个百分点，抓住薄弱环节，深化工作措施，全力以赴推进。
（一）突出项目建设，增强工业发展后劲。一是加大项目引进力度。瞄准世界500强、国内100强和行业50强企业的战略布局调整和投资方向，建立战略投资者的档案库，积极吸引大公司、大集团在岳阳设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。二是加大项目建设力度。加大对在建项目的调度、协调、服务力度。重点对我市列入省“双百”工程的巴陵石化公司煤代油、巴陵责任公司非乙烯基地建设、长岭公司800万吨管输油改造、华能三期扩建工程、岳纸40万吨压光纸、汨罗再生资源工业园建设等项目和一批总投资在5000万元以上的技改项目加大扶持，使其尽快竣工投产。三是加大项目开发力度。通过产业链延伸、科技创新成果转化等途径，培育一批有发展前景的项目。
（二）突出产业集群，提升工业产业层次。继续壮大发展石化、造纸、电力、食品、机械、医药、纺织、饲料、建材等九大优势产业，努力把石化产业打造成“千亿产业集群”、把食品产业打造成“三百亿产业集群”、把电力能源、造纸、机电、纺织、建材等产业打造成“百亿产业集群”。一是壮大核心企业。围绕长炼、巴陵公司等核心企业的上下游产品，积极引导中小企业和外来资本与之配套协作，争取新上一批深加工、精加工项目，配套发展一批附属产品加工项目，拉长产业链，提高竞争力。二是加强产业对接。抓住我市被确定为加工贸易产业梯度转移重点承接地的机遇，吸引沿海地区的产业和企业从零星到规模性转移，从分散到行业性转移，从单个环节到集群、链条式转移。三是发挥资源优势。依托我市优质农产品资源优势，扩大对外招商。形成一批强势品牌，力争把岳阳建成我国重要的食品工业基地。
（三）突出园区建设，做优工业发展平台。一是明确产业定位。突出自身特色，集中优势资源，重点培育一个主导产业，引导同类企业集聚，形成特色工业园区，避免产业雷同，无序竞争。二是理顺管理体制。按照“管辖权让位于发展权”的原则，对园区授权，切实解决多头管理、交叉管理问题，理顺职能部门与工业园区的关系，使园区管理尽可能按市场规律运行。三是提升承载能力。进一步加大投入，切实搞好园区的基础建设和配套建设，增强园区承载能力和综合服务能力。四是推进集约发展。对园区新上项目重投资强度、重节能环保、重产业效益，对落户企业抓技术创新、抓市场品牌、抓产业升级，切实提高土地利用率、单位面积产出率和生产要素的聚合率。
（四）突出技术创新，增强工业竞争能力。着力提高企业自主创新能力。引导企业增加研发投入，引进研发人才，创建研发中心，突出培育一批具有自主知识产权、核心技术的产业和企业。构建创新平台，重视发挥工业园区的创新引领作用，把技术创新的重点从单个企业转移到产业链延伸和产业集群发展上来，以生产力促进中心、高新技术创业服务中心、科技创业园等为载体，培育创新性群体。积极搭建信息技术服务平台，全面推进信息化和新型工业化的融合，打造“数字岳阳”。加强品牌建设。鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，提升自主品牌的竞争力和影响力。
（五）突出全民创业，拓宽工业发展空间。一是抓创业催生。激活民间资本，培育一批新生企业、打造一批上市企业、创建一批品牌企业。2008年，力争新增1000户非公企业，100户上规模非公企业，10户上亿元非公企业，全市非公经济增加值增长18%，占GDP的比重达到53%。二是抓对接配套。鼓励中小企业走“专精特新”的发展路子，构建围绕集群核心企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，提高核心企业本地配套率。三是抓教育培训。继续实施“民本岳阳——千名企业家教育培训工程”，大力发展职业技术教育，提高企业员工的管理水平和操作技能。四是抓金融服务。积极帮助成长性良好的企业争取国家中小企业发展专项资金，支持有条件的中小企业上市融资。建立健全中小企业信用担保体系，逐步解决中小企业融资难、担保难的问题。
（六）突出节能减排，转变工业发展方式。大力发展循环经济。开展循环经济试点，壮大循环经济规模。使上游企业的产品或废弃物尽量成为下游企业的原料，推进产业循环组合、资源综合开发和能源梯级利用。全面实施节能降耗。出台我市实施节能减排工作细则，签订节能目标责任状，加强对县市区、重点企业的节能目标考核。
（七）突出提速增效，促进工业正常运行。继续推进企业成长工程项目的实施。加强对企业成长工程项目建设的协调、服务和扶持。加大对“小巨人”计划企业和销售收入过亿元非公工业企业的项目建设的扶持力度。2008年，确保“小巨人”计划企业增加值同比增长45％以上，规模工业企业新增100家，年销售收入过亿元的工业企业力争突破200家。继续抓好工业目标管理。科学制定工业目标管理考核体系，认真抓好计划指标的分解和落实。加强经济运行的综合协调和预测预警。
（八）突出现代物流，培育新型支撑体系。高标准规划建设临港产业区，完成城陵矶（松阳湖）港区一期工程和通港公路等配套建设，启动二期工程。优化港区产业布局，高水平建设城陵矶物流园。引进战略投资者，临港布局大运量、大耗水工业项目，整合发展造船等产业，新上加工贸易项目，争取开辟国家级出口加工区，建设港口带动型的工业经济走廊。通过3—5年的努力，争取在规划控制的26.8平方公里临港区域内形成港口、物流、保税、工业“四位一体”发展的新型港口经济。
最后,我想就改进新型工业化统计考核工作,建立部门联审制度谈点意见和看法。概括起来讲，就是“围绕一个目标、落实两个责任、把好六个关口、做到两分两合”。
1、围绕一个目标。就是统计考核工作要做到全面、准确、真实、客观反映我市新型工业化水平，体现部门工作成效，要围绕加速推进新型工业化，实现保先进位目标去提升部门工作水平，切实改进统计工作。
2、落实两个责任。一是落实部门统计责任。要落实责任主体，明确工作职责，对部门涉及的新型工业化考核数据做到应统尽统，防止错报、漏报、瞒报，各个部门要对本部门的上报数据和审核结果负责。二是落实综合统计责任。统计部门要发挥对统计工作的指导、协调、监督作用，统一统计口径，改进统计方法，提升统计水平，在各部门上报数据的基础上，对各部门统计数据进行甄别、审核、把关，对综合统计上报数据和审核结果负责。
3、把好六个关口。一是把好数据收集关；二是把好资料汇总关；三是把好甄别审核关；四是把好及时上报关；五是把好跟踪认定关；六是把好结果反馈关。
4、做到“两分两合”。即分头统计，汇总审核；分头上报，汇总结果。首先由相关部门对本部门的相关考核指标进行统计，在上报对口省级部门前交市统计部门汇总，经市统计部门审核把关后分头上报对口省级部门，并负责跟踪结果，最后将省级对口部门认定的结果反馈到市统计局。