关于对各县市区节能预考核情况的通报

岳节能办［2010］15号

各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直有关单位：

根据《湖南省人民政府关于贯彻落实2010年全国节能减排工作电视电话会议精神的意见》、《湖南省人民政府办公厅关于印发2010年节能降耗工作要点的通知》和岳阳市《关于下达“十一五”后三年各县（市）区能源消耗降低指标计划的通知》及《关于开展“十一五”节能目标预考核的通知》精神，9月9日至14日，市节能办组织市经信委、发改委、监察局、统计局、住房和城乡建设局、交通运输局等部门组成考核组，通过听汇报、查资料、看现场，对各县（市）区及相关单位2010上半年和“十一五”节能目标完成情况进行了预考核。现将有关情况通报如下：

一、全市节能工作的基本情况

近年来，各县（市）区和有关单位认真贯彻国家、省、市关于节能工作的各项部署，加强工作领导，强化工作举措，落实工作责任，节能工作取得了明显成效。从检查情况看，到2010年上半年止，完成“十一五”万元GDP节能目标的达标单位3个：岳阳经济技术开发区完成105.42%，屈原管理区完成98.21%，汨罗市完成90.12%；未达标的单位9个，其中：平江县、岳阳楼区、湘阴县、华容县完成任务不到70%（具体情况详见表一）；完成万元规模工业增加值能耗下降目标的达标单位11个，其中：临湘市完成254.45%，屈原管理区完成246.81%，岳阳县完成239.11%，华容县完成202.93%；未达标单位1个：南湖风景区仅完成71.07%(具体情况详见表二)。

 

 

 

表一：    万元GDP能耗下降率情况统计表（总分：40分）

 

	万元GDP能耗					2010年上半年降低率	2006年至2010年上半年累计降低率	2006年至2010年上半年累计完成进度	目标进度完成情况得分
	基数	实际完成值（吨标准煤/万元）
	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年
全  市	1.590	1.531	1.452	1.371	1.292	-2.232	-19.67	92.80	41.2
岳阳楼区(不含中省企业）	0.569	0.524	0.326	0.504	0.502	-5.076	-14.07	64.26	28.6
云溪区(不含中省企业）	3.336	3.301	3.712	3.251	2.659	7.649	-17.26	80.27	35.7
君山区	0.791	0.769	0.735	0.675	0.666	-5.730	-18.26	85.44	38.0
岳阳县	1.042	0.856	0.909	0.885	0.868	2.721	-15.58	71.80	31.9
华容县	0.934	0.917	0.906	0.797	0.793	0.292	-15.00	68.86	30.6
湘阴县	0.901	0.885	0.875	0.777	0.759	1.938	-14.96	68.66	30.5
平江县	0.914	0.828	0.788	0.792	0.769	4.816	-13.90	63.43	28.2
汨罗市	1.094	1.087	0.959	0.926	0.880	0.942	-19.16	90.12	40.1
临湘市	1.614	1.625	1.547	1.356	1.293	7.491	-16.84	78.16	34.7
经济开发区	0.708	0.609	0.568	0.592	0.554	-0.662	-22.02	105.42	44.5
南湖风景区	0.532	0.591	0.482	0.451	0.434	-0.963	-18.78	88.13	39.2
屈原管理区	0.666	0.750	0.627	0.572	0.538	-3.720	-20.69	98.21	42.5

 

 

 

表二：           万元规模工业能耗降低率情况统计表

 

 

1、领导重视，工作责任落实。各县（市）区及相关单位都成立了由政府（单位）主要领导任组长，相关部门参与的节能工作领导小组，设立了节能工作办公室。华容县为落实节能目标，组织召开了县政府常务会议和县长办公会议，研究解决节能工作中的具体问题；屈原管理区转发了岳政发［2008］24号《岳阳市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》；君山区制定了《君山区“十一五”后三年能源消耗降低工作实施方案》；岳阳经济技术开发区专门充实了能源统计力量，确保了能源统计工作专职专责；湘阴县制定了《湘阴县节能工作方案》，每季度召开一次相关部门参加的节能工作专题会议。同时，市直相关部门单位切实加大工作力度，在科技领域用于节能的科技研发资金投入逐年有所增加；在农业领域，仅平江县、君山区已建成户用沼气池11.46万个，年节能量59350吨标煤，建成气化灶12万只，年节能量63700吨标煤；在交通领域采用新能源汽车和淘汰报废车辆方面做了很有成效的工作；在建筑领域，建筑节能设计率达到100%；公共机构节能工作也已全面启动。

2、强化措施，淘汰落后产能。“十一五”期间，全市淘汰落后产能任务全部完成，共关停产能落后污染严重的造纸企业50家；淘汰小火电厂、小水泥厂、小轧钢厂56家；关停小化工、小炼油、小炼矿等“五小”企业13家。云溪区按照低碳经济模式谋划和促进工业经济发展，将5家高耗能企业拒之园区门外；岳阳经济技术开发区仅2010年就拒绝了十几个高污染、高耗能企业入区；屈原管理区淘汰高耗能企业6家，现在区内没有一家高耗能企业；岳阳县淘汰12台套自备小发电机组，关闭3家地条钢企业；临湘市为确保“十一五”节能目标的完成，决定下半年淘汰落后产能企业3家，淘汰落后产能总量20.15万吨。

3、主攻项目，加大技改投入。“十一五”以来，全市共投入节能技改资金16.6亿元，完成技改项目960个。岳阳经济技术开发区坚持以综合能耗5000吨标煤企业为重点，先后帮助岳阳筑盛阀门管道有限责任公司等四家企业进行技术改造，申报节能项目奖励资金400多万元，竣工后年节能5万吨标煤以上；华容县科技局会同财政局安排节能项目27项，财政安排资金172.7万元，有效推动了全县的节能技改工作；临湘市着重加强水泥、造纸及建筑陶瓷行业的用能监测，促进企业整改达标12家；南湖风景区积极引导企业开展节能重点工程，华强电子有限公司连续3年获得国家发改委支持共计1500万元；岳阳楼区岳泰科技、鲁粮新元、万力机械等企业加强项目节能，仅今年上半年分别节电5万Kwh、30万Kwh和16万Kwh，分别节水50000吨、4000吨和7000吨；岳阳县昱华玻璃制品有限公司通过改直烧为富氧燃烧等技术改造，使吨玻璃煤耗由324公斤降至225公斤。同时，在执行高能耗限额标准中，对“有限额标准”的18家企业进行了排查，全部在限额标准以内。

4、严密监控，确保目标完成。华容县先后组织节能工作专项检查12次，对能耗大户昊天化工、雪华啤酒厂等重点耗能企业进行现场监测；岳阳县对能耗5000吨标煤以上的企业按照能耗限额标准进行监控和预警干预，确保目标任务完成。

二、存在的主要问题

1、完成节能目标压力大。截止上半年，全市完成“十一五”GDP节能目标任务的92.80%，下半年还有7.2%的任务要完成。目前，12个县（市）区除岳阳经济技术开发区、屈原管理区、汨罗市按进度完成了目标任务外，其它9个县（市）区均没有按进度完成任务。

 2、没有建立预警机制。临近“十一五”期末，面对节能工作的严峻形势，岳阳楼区等县（市）区没有制订能耗预警调控方案和工作方案。

3、能源统计有待加强。全市大部分规模工业企业能源消耗的统计、上报工作不规范，数字不准确。有的企业已关停一年多，产值和能源消耗却照样在统计。

4、节能监察力量薄弱。由于受编制影响，各县（市）区均没有设立节能监察机构，虽然工业管理部门开展了一些节能监察工作，但由于人手少，节能监察工作很不到位。
    5、节能投入不足。除华容县外，其他县（市）区均没有设立节能专项资金，县（市）区节能办工作经费得不到保障，一定程度上影响节能工作的开展。

    6、重点企业节能工作急待加强。列入全省“百家企业”节能目标责任考核的汨罗市金城实业有限公司完成任务的-194.93%，市直企业新泰化肥仅完成目标任务的48.5%，临湘市宏源化工有限公司仅完成任务的45.05%。

    三、后段工作举措

1、务必高度重视节能工作。面对后段节能工作的严峻形势，各县（市）区要将目标任务进一步分解落实到单位、到企业、到责任人，政府主要领导必须把节能工作作为第四季度的中心工作来抓，切实采取强有力的措施确保目标任务完成。

2、加强节能目标调控。 为确保节能目标的完成，各县（市）区应对高耗能企业实行停产或限产，并结合本地区节能目标完成情况和能耗实际，制定本辖区的工业能耗预警调控方案，报请市政府批准后实施。

3、加强能源统计工作。各县（市）区统计部门和重点企业要加强能源统计工作力量，强化人员职责，加强业务培训，切实提升能源统计工作水平。

4、加强节能执法监察。各县（市）区要按照省、市要求，在制定《节能降耗预警调控方案》的基础上，组织节能监察机构，落实工作经费，加大节能执法监察的力度，确保调控方案落实到位。对实现目标任务困难较大的县（市）区和重点调控对象，市节能办将在10月份再次进行督查。

                                  二〇一〇年九月三十日