发展环境好了，客商涌来了，这是湘阴县工业园区近年来的新气象。在湘阴县，记者深切地感受到：一个农业大县向工业强县成功转型，除了面临的政策机遇和资源优势外，更重要的是要有培育工业经济的发展土壤。而湘阴县工业园区就是培植该县县域工业经济发展的肥田沃土。近几年来，湘阴县工业园围绕建设两型园区和工业新城的奋斗目标，坚持以创新的理念谋划园区发展，以创新的思路推进园区建设，以创新的举措加快园区转型。努力营造了有利于工业发展的政策环境、治安环境、服务环境等软环境，使一批批外地客商纷纷到湘阴扎根创业。

    截至目前，湘阴县工业园累计入园企业已达60余家，项目总投资额达到了30余亿元。园区发展的优势凸现，并逐步成为湘阴县县域经济发展的主要增长极。各项荣誉也接踵而至，目前，湘阴县工业园区已获批湖南省首次公布的20个加速推进新型工业化电子信息产业示范基地之一，2011年岳阳市产业园区项目建设红旗单位，连续三年被评为湘阴县三个文明建设先进单位……

科学规划固基础

    科学规划是园区快速持续发展的前提和先导。近几年来，湘阴县工业园着力构建“一园多区、两化融合、三产联动”的园区发展新格局，工业园区是新型工业化的主战场，县域经济发展的先导区，按照“优势优先、重点突破”的原则，集中布局湘阴工业园和中国（湖南）轻工产业园、金龙新区、临港产业新区三大工业片区，形成“一园三区”的空间布局。同时，他们还积极争取省发改委支持，对园区产业定位进行了适应性调整，将园区主导产业以食品加工和精细化工为主调整为以机械制造和光伏电子信息为主，积极参与长株潭产业梯次分工，实行优势互补，错位发展。同时，坚持走特色化园区发展之路，避免同质竞争。中国（湖南）轻工产业园重点发展电子信息、轻工制造产业，打造“中国轻工产业示范园区、全国两型生态园区、湖南千亿产业园区”；金龙新区重点发展港口物流产业，建设大耗水、大运量工业基地。他们还坚持走新型工业化与新型城镇化“两化融合”之路，大力推进工业园区蓝领公寓、商贸网点等综合配套设施建设，打造宜工宜居的现代新型园区，建设工业新城。

创新机制添活力

    机制创新是园区建设的活力之源，湘阴县工业园党委书记蔡炜总是大胆先行先试，不断优化园区发展机制，释放园区发展活力，他们与省轻工行办合作，采取“行业牵头、政府支撑、产业集群、市场运作”模式，建设中国（湖南）轻工产业园。省轻工行办组建轻工产业园发展公司，负责园内基础设施建设，发挥行业优势进行项目招商，湘阴县财政不拿一分钱，税收与轻工行办按比例分成，实现了由政府独立办园向政府与行业合作办园转变。计划用5至8年时间引进项目100个，实现产值1000亿元，争创国家级产业园区。目前，他们已完成征地3000多亩，引入项目29个，各项基础建设加速推进，被国家轻工行业总会定为全国轻工业产业规划调整振兴的第一个创新性示范产业园。对园区基础设施建设实行“统一规划、分类打包、市场动作、企业承建”。近几年来，他们先后与湖南翡翠明珠投资有限公司合作采取以存量换增量，以土地换资金等办法，筹措建设资金近5000万元，完成了工业大道、健铭大道等基础设施建设，园区承载能力大大提升。与此同时，他们还将中国（湖南）轻工产业园、金龙新区、临港产业新区统一纳入工业园区，统一协调、统一规划、统一政策、统一口径、统一宣传，实行“一拖三”管理。成立了园区国土建设规划分局和财税分局，实行“封闭管理，独立运行”。推行园区联席会议制、项目报批备案制和项目手续集中办理制，为项目入园提供“一站式”审批服务，园区发展活力明显增强。

招大引强兴产业

    产业是园区发展的第一支撑力，近年来，湘阴县工业园坚持招大不放小的原则，加大招商引资力度，着力构建“大产业、大配套、大集群”的园区产业发展新格局。他们先后引进了中联重科、远大低碳科技园、中铁重工等一批大项目好项目。远大低碳科技园项目总投资20亿元，将建筑构件进行工厂化流水线生产，产品具有9度抗震、6倍节材、5倍节能、20倍空气净化、1%建筑垃圾等优势，项目全面达产后年产值300亿元以上，税收9亿元以上。中国铁建重工项目总投资10亿元，主要生产隧道施工、特种装备及高端工程机械产品，建成后年产值100亿元以上，中联重科产业园项目主要生产汽车传动器等核心零部件，一期投资8亿元，竣工投产后年产值100亿元以上。这三大项目填补了该县中央企业、上市企业、重工制造三大空白，必将成为湘阴县经济腾飞的强大引擎。他们还大力实施企业扩能升级行动，在土地供应、手续办理、税费收取等方面给予优惠，先后实施了长康实业、湖湘木业等一批扩能改造项目，使长康集团成为全国最大的调味品生产企业。积极围绕远大低碳科技园、中铁重工、中联重科、驿通电子等龙头企业开展产业链招商，先后引进依鲁光电、鑫光铸造等一批配套项目落户园区。园区初步形成了以机械制造、光伏电子信息产业为主，以装饰建材、纺织服装、食品加工为辅的五大产业集群。

生态优先强后劲

    湘阴县工业园始终严守投资、税收、环保“三条底线”，坚决做到污染环境的项目不引、破坏资源的项目不引、低水平重复建设的项目不引。制定投资约束指标，严格实行项目联审制，对投资强度达不到100万元/亩、容积率小于1.6、税收回报度不到10万元/亩的项目敢于说“不”，严格保护有限的土地资源，积极推动土地集约节约利用，先后拒绝20多个“两高一低”项目落户。工业园区污水排放全部实行雨污分流。切实加强与“北控水务”等专业公司的合作，积极启动日处理能力达2万吨的工业污水处理厂建设。积极淘汰落后产能，采取腾笼换鸟的措施，使化工企业逐步从工业园区转移或转产。大力创导“自然融于园区、园区归于自然”的发展理念，鼓励投资商依山就水进行建设，尽量少推山、少填水、少砍树、少挖土，保留自然山水，积极推行“森林进园区”，加强园区生态建设，着力打造“园在林中、林在园中”的生态景观，进一步增强园区的可持续发展能力。（彭拥军万俊）