唐洪委员：
你提出的《装备制造业的基础建设与配套》收悉，为加速推进我市装备制造业发展，现答复如下：
一、产业发展现状
（一）发展现状及特点
1、总量规模取得了新的突破。“十二五”期间，全市装备制造产业规模以上企业数达到了188家，较2010年增加了53家，产值总量仅次于石化和食品，是我市的第三大产业。“十二五”期间年均增长8 %；实现规模工业增加值161亿元，同比增长11.5%，拉动经济增长1.5个百分点，对全市经济的拉动能力仅次于石化和食品，位居第三。
2、产业结构得到了有效优化。全市已基本建成了开发区的监申桥工业园、城陵矶新港区先进装备制造区、湖南福坤汽车科技产业园等三大装备制造产业园区以及开发区的海凌科技孵化器。主要产品分布于通用装备、专用装备、汽车装备、铁路与船舶装备、通讯器材等八大行业，形成了多点支撑，多业发展的良好格局。
3、质量效益得到了明显提升。全市共建成国家、省级技术研发平台8个，市级技术研发平台17个，产学研联盟1个，一批新专利得到了有效转化，一批首台套产品得到了省认定。远大可建、地生工业、中科电气围绕所属领域研发了一系列新专利、新技术，科美达公司、筑盛公司、大力神公司、钟鼎公司等的一批新专利得到了转化、推广和省认定和认可。全国首个磁力行业标准化工作组在岳成立，国家磁力设备质量监督检验中心建成运营，“岳阳电磁”的区域性地理标志进一步巩固。
4、特色产业成功进行了转型。“十二五”期间，岳阳装备特色产业不断开拓新的领域，成功进行了转型升级。其中岳阳电磁由过往电磁搅拌、除铁器等传统产品转型升级到磁悬浮、轨道交通、化工成套装备、环保设施、设备加工等新型领域；岳阳节能衍生了新材料、海洋石油设备、节能环保设备等；管道阀门新开辟了核电领域、采矿安全救护领域等，为岳阳装备的转型升级打下了坚实基础。
（二）产业发展面临的主要困难和问题
1、结构性矛盾突出。岳阳市装备制造产业主要集中于装备制造业的低端领域，智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通装备、节能环保装备、新能源装备、汽车制造、航空制造、卫星及应用等先进装备制造企业较少，产品结构呈现出三多三少：低端产品多，技术含量及附加值高的产品少;普通产品、同类型产品多，名牌、特色产品、高新技术产品少;小、零部件产品多，大型、成套设备少。产业层次偏低，结构性矛盾突出。
2、核心竞争力不强。目前，我市的装备制造业的竞争优势主要还是停留在产品类型与营销价格的差异化竞争层面，优势产品知名度及企业知名品牌、技术独创和市场独占优势尚未显现，没有形成独特的核心竞争力，缺乏明星产业品牌效应及支撑产业长远发展的内在动力。
3、管理水平不高。目前，我市的装备制造业管理模式绝大部分是传统的管理模式，企业发展比较注重产业的先进性和技术的先进性，而普遍忽视了管理的先进性，管理水平普遍不高，缺乏或少有与全球对接的先进管理理念、管理机制和管理工具的导入，也缺乏受到高级管理训练并具有丰富管理经验的专业人才阶层。
二、加快装备制造产业发展的目标和重点
（一）发展目标
1、壮大产业规模：力争到2020年，全产业总产值突破1100亿元，年均增长11.4%，规模工业增加值达到310亿元，年均增长11%以上。培育年销售过50亿元企业1家，过10亿元企业5家，过5亿元企业20家。
2、提升发展质量：新增省级高新技术企业10家，新创智能制造示范企业5家，智能制造示范工厂10家，新增授权专利100项，新增15件名牌产品（著名商标）。
3、夯实发展平台：基本建成5大专业园区，2大孵化基地，新建5个企业创新平台。
（二）发展重点
1、建设优质专业园区。一是长沙经开区汨罗工业园。加速形成汽车及工程机械零配件加工聚集区，力争到2020年，完成一期5平方公里的建设任务，招商引进1家以上工程机械类龙头企业和80个装备制造项目，园区总产值达到300亿元。二是开发区岳阳现代装备制造园。建设标准厂房30万平方米，完善园区基础设施，着力发展工业磁力装备、节能环保装备、石油化工装备，加快培育航空航天、智能制造产业，引导和鼓励装备制造企业通过“退二进三”等形式进入专业园区，力争到2020年，新入园项目20个以上，园区总产值达到200亿元；三是城陵矶新港区机械装备制造产业园和配套产业园，大力发展工程机械、港口机械及专用车产业、装备制造配套企业，加快工程机械整机聚集园、专用车聚集园建设，力争到2020年，新引进20个以上相关项目，园区总产值达到200亿元以上；四是湘阴县金龙新区工程机械及配套产业园，服务配套长株潭装备制造产业发展，建设长株潭装备制造产业配套基地，着力推进中联重科、中铁轨道等项目开工建设，力争到2020年，招商引进50个项目，园区总产值达到200亿元；五是平江县福坤汽车零部件产业园，大力发展汽车及工程机械零配件加工产业，力争到2020年新引进30个项目，园区总产值达到100亿元。
2、提质壮大传统装备制造。一是以技术改造推进规模升级。力争到2020年全市年产值过10亿元企业达到5家，过5亿元的企业20家。二是以技术革新推进转型升级。重点支持地生工业的智能立体车库制造项目、湖南诚今电梯的电梯部件制造项目、岳阳东方自控工程设备有限公司煤化工进口阀门国产化建设、筑盛阀门大口径冷弯弯管产品在核电行业的应用。三是以品牌创建推进企业提质升级。力争到2020年，全市新增15件名牌（品牌、商标），重点抓好“岳阳电磁”、“岳阳节能”等区域性地理标志和“新金钢钻”、“龙舟农机”“大力神”等品牌产品的示范推广。
3、培育壮大先进装备制造。一是加速建好二大孵化基地。一是海凌科技孵化器，“十三五”期间，培植100个创新创业项目，其中先进装备制造类项目达到30%以上。二是钟鼎热工绿色制造科技创新创业园，“十三五”期间力争培植120个创新创业项目，其中先进装备制造类项目达到70%以上。二是加快发展工业设计。重点推进百利科技、长岭化工工程设计有限公司、长岭设计研究所、长岭科技发展有限公司等开展装备研究和工业设计，带动我市石油化工装备和环保节能装备发展。三是加强关键共性技术攻关和行业标准制订。至2020年底止，全市新增各类创新平台10个，新增专利授权量100项。四是加大智能制造和智能服务。力争到2020年，全市创建5家智能制造示范企业和10家智能制造示范车间。
4、持续推进项目建设和招商。一是持续推进在建项目建设。重点抓好百利科技的总部基地项目、龙舟龙机的大型农机混装生产平台项目、高澜节能的纯水冷却系统生产基地建设项目、钟鼎热工的高端制造孵化器及轻型金属结构新材料项目、安泰公司湘鄂赣地区化工机械设备再制造示范项目、诚今电梯的电梯零部件铸造精加工和装配项目、筑盛阀门的核电行业大口径冷弯弯管应用项目、东方自控的煤化工进口阀门国产化建设项目、大力神开展起重电磁吊智能机械保护装备与控制系统研发和应用项目、新金刚钻具的探矿智能机器人研究和试验项目、元亨科技的非电节能中央空调关键技术开展及产业化发展项目、华中科技的冶金铸造粉尘、废气治理成套装备及节能环保产品开发、设计、生产、销售、服务产业化项目的建设和推进工作；二是持续跟进意向项目招商。重点加强与国核公司的沟通与对接，争取国核在我市投资建设核电装备制造产业基地。持续跟进湖南桃花江游艇制造有限公司，争取该公司在我市建设游艇生产基地。坚定信心跟进中联重科、中铁重工，待机会成熟促进项目落地建设。长沙经开区要重点引进1家以上工程机械类龙头企业，力争到2020年年产值过50亿元。三是着力推进港口机械、船舶工业发展。力争到2020年，城陵矶新港区引进1家以上港口机械类企业，3家以上船舶制造类企业。
三、加快产业发展的措施
（一）加强组织协调。一是要强化组织领导，成立市人大主任为组长，市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席为副组长、市直相关部门和县市区负责人为成员的领导小组，强力推进装备制造产业发展。二是要强化顶层设计。强化规划执行，有序推进产业发展。三是要建立园区准入和退出机制。通过建立准入和退出机制，引导同类企业及配套企业向园区集聚，非同类产业企业和“僵尸企业”逐步退出园区。
（二）落实政策扶持。一是要全面落实国家、省、市支持政策。积极对接《中国制造2025》和《湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划（2016-2020）》，抢抓发展机遇，力促我市装备制造业发展。认真梳理近年来国家、省、市支持中小企业发展的政策，加大政策宣传力度，争取项目资金扶持企业发展；二是要引导本地项目建设优先使用本地企业的优质产品。加大对本地优质产品的宣传推介，鼓励本地企业和项目优先使用本地优质产品，推动企业间的对接与协作；三是积极化解企业融资难问题。积极研究国家出台的相关政策，创新融资模式，积极化解企业融资难问题，协助企业争取国家专项建设基金，化解企业融资困难；做大做强担保公司，发挥担保公司的融资作用；四是要全面落实“巴陵人才工程”。加大专业人才引进、保护和培育力度，建立人才“进得来，留得住、养得成”的良好环境。
（三）优化发展环境。一是全面落实“园区十条”。实行灵活的审批、用人、绩效奖励等政策，加快园区发展；二是减轻企业负担，全面实行收费目录清单制，严防“三乱”现象发生；三是要优化经营环境。严厉打击阻工闹事、敲诈勒索、强买强卖、强揽工程等不法行为，禁止索拿卡要、推诿扯皮、为官不为等行为；四是加力联手帮扶。重点企业、重大项目要纳入联手帮扶，切实解决企业发展及项目建设过程中遇到的困难和问题。坚持挂号销号制度和首问负责制，积极协调解决企业遇到的困难和问题。
（四）狠抓工作落实。一是要健全工作落实机制。一年一个计划，一项一个目标，一企一套班子，将建设内容细化到项目、工作目标量化到年度，推进工作责任到固定班子，真抓实干，一抓到底。二是要健全调度推进机制。每季度召开一次调度会，通过网络、报纸等媒体公告推进工作情况；三是要加强督查考核。要根据确定的目标任务，督查考核年度目标任务完成情况，重要工作内容要纳入年度工作考评。
感谢您对岳阳市经信委工作的关心和支持。
岳阳市经济和信息化委员会
2017年5月15日
承办负责人：李谷林
承办人及联系电话：许岳明 0730-8721316
