柳玲玲委员：
您在市政协八届一次会议上提出的《关于走“融合”之路，加强岳阳“智慧城市”的建议》（第164号）已收悉，感谢您对智慧城市建设的关心和支持，经认真研究，现答复如下：
一、重点工作情况
全面推进我市信息互联共享，融合发展是建设智慧城市的重要手段和必然选择。为推进智慧城市建设，加快社会服务信息化建设，我市开展了大量工作。
1、智慧城市组织和政策保障情况。为规范和引导智慧城市健康发展，2016年，市经信委组织编制《智慧岳阳建设总体规（2016-2020年）》，2017年5月规划通过市政府审议，已正式发布。《规划》明确，立足我市经济社会发展现状，紧抓洞庭湖生态经济区、长江经济带、长江中游城市群等战略契机，围绕建成“一极三宜”江湖名城的战略目标，以信息化驱动城市现代化，以打通信息流、提升软实力为主线，全面推进云上岳阳、数据岳阳、宜居岳阳、秀美岳阳、活力岳阳建设，到“十三五”期末，建成国内基础设施覆盖率广、综合服务能力强的“宽带中国”示范城市，构建精准治理、惠及全民的智慧管理服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局，培育高端集聚、新兴繁荣的产业发展新生态，促进互联网与绿色生态融合发展，推动数据资源成为我市经济转型和社会发展的新动能，确保信息化整体水平在全国同类城市中处于上游水平、省内处于领先地位，打造成全国新型智慧城市标杆市和长江中游区域性智慧之都。
2、城市信息基础设施建设情况。我市创建宽带示范城市以来，全力推进宽带提速、光纤到户、4G网络建设、下一代互联网升级改造、宽带乡村建设等重点工程建设，截止2016年底，光纤有效覆盖家庭超过75万户，用户宽带接入能力最大能达到100M；城市宽带接入端口达到150万个以上，其中20Mbps及以上宽带接入端口达到100万个以上；我市城市家庭宽带普及率达到98%以上，农村家庭宽带普及率接近40%，固定宽带用户数89.5万，全市家庭户数171.15万户，固定宽带家庭普及率为52.29%。3G、4G移动通信覆盖岳阳城镇乡区，移动宽带用户数429.1万，移动宽带家庭普及率达到75.5%。城区重要公共场所无线热点覆盖率达到97%。
3、信息资源整合共享情况。完成了对全市43家主要部门单位子网站的整合，实现信息数据的共享互通；市地理空间框架项目全面整合地理信息数据资源，基本建成全市多尺度、多分辨率、多种类、多时相的基础地理信息库，实现各部门共建共享；建成相对比较完善的公路、桥梁数据库；通过商事登记改革平台、综合治税平台的建设，企业数据库基本建成；信用信息平台初具雏形，重点人群数据库建设取得初步成果。贯彻落实《湖南省信息化条例》相关规定，推进电信基础设施共建共享工作，杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路问题，实现新增铁塔、杆路的共建，其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。
智慧岳阳建设虽然取得一些成效，有了一定的基础，但与城市发展的要求和市民的期盼相比，还有相当的差距，比如，信息资源共享程度不高，各部门主导建设的智慧城市各项应用系统，积累大量的数据信息，但由于上下不贯通、左右不衔接，部门之间缺乏数据共享机制和业务协同，导致智慧城市各个领域、各项应用没有实现融合发展。
二、下一步工作安排
目前，我市在信息资源整合共享、智能应用推广、重大项目推进等方面还须要进一步加强和完善。我们将虚心听取代表的宝贵意见，认真梳理总结智慧城市各领域建设情况，找出存在问题与薄弱环节，依据《智慧岳阳建设总体规》的要求，加快推进以下各项工作。
一是持续推进“宽带中国”建设。以我市宽带中国示范城市创建为契机，积极推动“光纤入户”改造和“宽带乡村”建设。一方面优化现有骨干网及城域网结构，提高网络资源利用率；另一方面加大光纤宽带网络建设，特别是农村地区的光纤宽带网络建设，实现光纤到楼入户及光纤宽带网络村村通。通过改造和提升网络基础设施水平，提高入户带宽，提升市民使用固定宽带网络的意愿。推进“三网融合”和无线局域网热点的建设。按照国家的统一部署，稳步推进电信、广电、互联网三网融合，多渠道地拓展市民对互联网的普及应用。推动网络服务开放竞争，规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区、学校等公共服务区域的公平进入，引导信息服务企业加强行业自律，建立竞争机制，共同维护竞争秩序。
二是推进数据中心建设和政务大数据应用。以政府和公共事业数据整合共享为抓手，以数据开放为切入点，建设岳阳大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，推动大数据在各行业创新应用，挖掘数据价值，推动政府治理能力现代化和公共服务普惠化。一是建设电子政务云数据中心和政务信息数据共享交换平台，建立促进信息共享的跨部门协调机制，推动基础信息资源共享利用，加快制定数据开放共享标准和数据开放计划，积极推进信用、交通、医疗、卫生、社保、文化、教育、科技、农业、气象、金融、质量等民生领域的政务数据资源实现部门间共享和向公众集中开放。逐步推动水务、电力、燃气、电信、广电等公共服务企事业单位及其他公共服务机构开放非涉密数据资源，引导社会化开发利用，深度挖掘信息资源的经济社会效益。二是加快人口库、法人库、空间地理信息库等基础数据库建设，推进电子证照库、信用信息库、政务服务信息库、工商企业库等主题数据库建设，实现数据采集“一数一源”和规范使用。
三是构筑智慧民生服务应用体系。充分发挥信息化在无边界服务、服务能力提升、服务管理创新等方面的优势，推进大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术在医疗卫生、养老、旅游、交通、社区生活等民生重点领域的综合应用，推动智慧医疗、智慧养老、智慧社区、智慧政府、智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧环保等项目建设，基本建成全面覆盖、伴随市民一生的集成化、多样化、人性化、个性化的智慧人居环境，为“宜城”注入现代元素，成为省内乃至全国宜居宜业宜游典范城市。具体推进路径是：一是构建智慧政务服务体系，逐步形成网上服务与实体大厅联动、线上线下服务相结合的一体化新型政务服务模式；二是构建智慧监管体系。加快推进社会信用体系、食品药品安全、安全生产监管平台建设；三是构建智慧综合交通体系。汇聚水、陆、空、铁各类交通数据，建设岳阳市智能交通管理系统，加快推进智慧口岸建设；四是完善智慧公共服务体系，加强“互联网+”在教育、医疗、社区、养老、社保、住房等重点民生领域的跨界融合发展；五是建设市民综合服务大平台，依托岳阳大数据中心，开发建设岳阳市民门户（APP）、开通微信城市平台、推广应用市民卡。
四是进一步优化智慧城市发展环境。一是健全智慧城市管理体制机制，强化工作领导和统筹，创新项目建设和运营管理制度，建立考核评价机制，制作年度实施计划，进一步明确各部门工作职责，形成牵头部门抓总落实、相关部门分工协作，共同推进智慧城市建设的工作格局。二是成立智慧岳阳专家咨询委员会，由国内相关领域著名专家和本地专家共同组成，提供专业咨询和决策服务。三是引进社会投资参与项目建设。积极吸引和鼓励具备雄厚资金、技术实力的国内外大中型企业，尤其是大型央企及各领域领军企业，来岳阳进行投资，参与智慧岳阳建设。四是建立以智慧岳阳建设项目为载体的创新人才培养机制，加强人力资源开发，探索设立市级人才培养基金，着力培养一批信息产业发展的紧缺、复合型人才。五是利用多种渠道加大宣传推广，形成全社会广泛支持智慧岳阳建设的良好社会氛围。
智慧城市建设是一个长期而艰巨的任务，需要各级各界的关心与支持，再次感谢您的建议和意见，希望今后继续关注和支持智慧岳阳建设。
岳阳市经济和信息化委员会
2017年5月22日
承办负责人：李煌
承办人及联系电话：汪帆 0730－8721348
