陈浩章委员：
您提出的《关于岳阳智慧社区的建议》（第151号）已收悉，感谢您对我市智慧城市、智慧社区建设的关心、关注和支持，经我们认真研究后，现将有关情况答复如下：
智慧社区是依托物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，通过数字网络和家庭智能终端，在社区管理、视频监控、社区医疗、智能家居、老人关爱、家政护理等领域，为社区居民提供信息化、智能化、便捷化的生活空间。智慧社区作为智慧城市建设的重要内容，承接着城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互动服务于一体的重任。2014年1月，市委市政府出台的《数字岳阳建设纲要》就提出“积极推进社区管理和公共服务信息化，构建全民共享的数字化民生服务体系”，2017年4月，市政府出台的《智慧岳阳建设总体规划（2016-2020年）》提出加快建设全市大网格化软件平台和全市统一的网格化社会服务管理信息平台，探索推进智慧社区的融合应用，打造外联各类智慧应用、内接社区居民家庭和个人的智慧社区服务应用平台。明确了社会管理信息化建设的目标任务。为推进社会服务信息化建设，我市今后将重点开展以下工作：
一是推进宽带网络建设。我市创建宽带示范城市以来，全力推进宽带提速、光纤到户、4G网络建设、下一代互联网升级改造、宽带乡村建设等重点工程建设，截止2016年底，光纤有效覆盖家庭超过75万户，用户宽带接入能力最大能达到100M；城市宽带接入端口达到150万个以上，其中20Mbps及以上宽带接入端口达到100万个以上；我市城市家庭宽带普及率达到98%以上，农村家庭宽带普及率接近40%，固定宽带用户数89.5万，全市家庭户数171.15万户，固定宽带家庭普及率为52.29%。3G、4G移动通信覆盖岳阳城镇乡区，移动宽带用户数429.1万，移动宽带家庭普及率达到75.5%。城区重要公共场所无线热点覆盖率达到97%。
二是支持岳阳楼区智慧社区建设。2015年8月，我市岳阳楼区被民政部定为目前我省唯一的全国社区治理和服务创新实验区，区委、区政府提出了“加快推进社区公共服务体系建设，社区网格化建设和社区居民自治”的创新思路，建成了以“一中心、一网络、一平台、全覆盖”的公共网络服务平台。通过将一般公共服务事项全部下沉到社区办理，行政审批事项基本由社区代办，每项服务均明确办理流程、政策依据、办理时限，实行“一门式受理、一站式审批、一条龙服务”，使居民在“家门口”就能方便快捷地办妥相关事宜。目前全区正在杨树塘等多个社区进行“智慧社区”建设试点，为居民提供公开、高效、便捷的服务。
三是开展全市智慧城市的顶层设计。市委、市政府高度重视智慧城市建设，成立了由市长亲自任组长，市直各相关部门负责人为成员的市电子政务和城市管理信息化工作领导小组，负责全市智慧城市建设相关工作的指导和协调。2016年，为规范和引导智慧城市健康发展，我市组织编制《智慧岳阳建设总体规（2016-2020年）》，该规划已正式发布，进入重点宣传实施阶段。规划明确提出了打造云上岳阳、数据岳阳、宜居岳阳、秀美岳阳、活力岳阳的5项主要任务、29项重点工程及各子任务的统筹要求。规划明确了构建智慧服务体系的基本路径。一是构建智慧政务服务体系。逐步形成网上服务与实体大厅联动、线上线下服务相结合的一体化新型政务服务模式；二是建立智慧城市管理体系，统筹推进全市统一时空信息云平台、视频监控共享平台、网格化管理平台建设。三是构建智慧监管体系。加快推进社会信用体系、食品药品安全、安全生产监管平台建设；四是构建智慧综合交通体系。汇聚水、陆、空、铁各类交通数据，建设岳阳市智能交通管理系统，加快推进智慧口岸建设；五是完善智慧公共服务体系，加强“互联网+”在教育、医疗、社区、养老、社保、住房等重点民生领域的跨界融合发展；六是建设市民综合服务大平台，依托岳阳大数据中心，开发建设岳阳市民门户（APP）、开通微信城市平台、推广应用市民卡。
打造智慧社区，不仅是一个技术手段和基础设施支撑的问题，更是一个信息技术与社会管理深度融合的系统工程。为此我们在智慧城市规划中特别加入了实施步骤与建设运营模式的内容：按照完善整体规划、落实推进、寻求创新的工作思路，智慧岳阳建设共分三个阶段完成，第一阶段（2016年）是顶层设计阶段；第二阶段（2017-2019年）是重点建设阶段；第三阶段（2020年）是完善提升阶段。同时，对于不同的工程项目我们根据其特点选择低成本、高效益的投资建设运营模式供决策。
目前，我市建设智慧社区的技术基础已基本具备。当前问题的关键所在是引导街道办事处和社区居委会等基层管理机构，加强服务意识，创新管理机制，依托不断完善的信息基础设施，统筹全社会信息资源，构建符合我市市情的智慧社区服务体系。
智慧城市建设是一个长期而艰巨的任务，需要各级各界的关心与支持，再次感谢您的建议和意见，希望今后继续关注和支持智慧岳阳建设。
岳阳市经济和信息化委员会
2017年5月22日
承办负责人：李煌
承办人及联系电话：汪帆 0730－8721348
