市工商联：
贵单位在岳阳市政协八届一次会议第031号提案《关于降低实体经济成本，促进非公经济健康发展的建议》收悉，现答复如下：
贵单位的建议十分中肯。目前我市非公经济面临着很多困难。从非公经济自身看：一是我市非公企业总体规模偏小、名牌产品不多、产业水平低、产品缺乏竞争力。二是非公企业的治理结构不规范，管理水平比较滞后。三是拥有自主知识产权的高水平科研成果不多，科技人员的创新能力有待进一步加强。四是财务管理的基础工作较差，人员整体素质偏低。五是部分非公企业信用状况欠佳，信用程度不高。从外部发展环境看：一是受经济下行影响，企业盈利下滑，民间投资信心不足，部分企业资金紧张，经营举步维艰。二是国民待遇落实不到位。非公企业在银行贷款、土地供给、税收优惠、进出口经营权等方面，仍遇到不公平的待遇。三是融资渠道仍不畅通。中小民营企业融资相当困难，主要是银行信贷限制过多，束缚了企业的发展。四是社会化服务体系不健全。创业辅导、科技培训、信息咨询等社会化服务机构数量偏少，服务体系不健全。
为有效解决我市非公经济存在的困难问题，2016年12月26日上午，市委书记胡忠雄主持召开了市委第8次常委会，听取了11月29日召开的省委非公有制经济会议主要精神汇报，研究了我市加快发展非公经济的意见。会议指出，非公经济仍然是全市经济发展的一块短板，加快非公经济发展，是岳阳的不二选择和主攻方向。要贯彻落实好省委非公经济工作会议精神，要坚持问题导向，进行一次大调研，研究出台非公经济发展十条。进行一次大动员，把非公经济发展与帮扶工作结合起来；进行一次大帮扶，聚焦重点企业，树立行业标杆；建立一个大平台，充分运用信息化手段，切实帮扶中小企业发展。为贯彻落实会议精神，我委已起草了《岳阳市扶持发展非公有制经济十条（讨论稿）》、《岳阳市中小企业数据服务云平台建设方案（讨论稿）》、《岳阳市重点帮扶民营企业遴选办法(讨论稿）》。《岳阳市扶持发展非公有制经济十条（讨论稿）》共十条，从加大财政支持力度、大力落实惠企政策、加大企业金融扶持、鼓励企业转型升级、加大服务体系建设、切实保障非公经济发展用地、提供非公有制经济人才保障、加大本土产品推广、鼓励建立现代企业制度和推进企业联手帮扶等十个方面扶持非公经济。目前，该讨论稿已呈报市委、市政府领导审定。这些政策措施如能出台，对解决我市非公经济存在的困难，降低企业生产成本、融资成本、税费成本以及企业间接成本起到积极的促进作用。
今年，我委还将在以下方面加大工作力度，扎实推动我市中小微企业与非公经济持续健康发展。
1、加快中小企业服务体系建设。进一步加快市中小企业服务平台的建设，提升整合资源、活动引领、运营管理、可持续发展能力，着力组织开展“精准服务进园区”、“精准服务进企业”活动。支持服务平台开展对中小企业在产业政策、精益生产、产品研发、技术创新、情报交流、品牌创建等提供多环节、全领域、深层次的专业服务。
2、大力推进中小企业转型升级。持续开展“腾飞杯”中小企业管理升级活动，采取共性需要政府购买与修个性需求市场对接相结合、集中辅导与深度相结合、线下服务与在线考评相结合的方式，提升中小企业管理水平和经济效益。组织企业参加第十四届中国中小企业博览会、第十届APEC中小企业技术交流暨展览会，推介中小企业“专精特新”创新产品，推动中小企业加快“走出去”步伐。
3、加大中小企业与非公有制经济政策落实力度。认真贯彻落实国家支持中小微企业发展税收优惠政策和省政府降低实体企业成本的各项措施，整理编印《惠企政策操作手册》，帮助中小企业享受到各项优惠政策，争取政策扶持资金和项目支持，切实减轻企业负担，改善中小企业发展环境。
4、鼓励民营企业建立现代企业制度。2017年－2020年，各县市区每年重点推进1-2户民营企业建立现代企业制度，完成规范化公司制改造，实现企业产权多元化、治理规范化、管理科学化。
5、加大财税扶持力度。发挥市中小微企业发展专项资金的引导作用，重点支持中小微民营企业创业创新、转型升级、融资奖补、完善服务环境以及专精特新企业培育等奖励补助，引导中小企业和非公有制经济“专精特新”发展。
6、大力营造中小微企业与非公有制经济发展氛围。充分发挥市促进非公有制经济和中小微企业发展工作领导小组办公室的作用，抓好各项日常工作，加强对中小微企业、非公有制经济工作的统筹规划、组织协调和督促检查。加强对中小微企业和非公有制经济的动态跟踪和监测分析，指导促进中小微企业、非公有制经济健康快速发展。
我们相信在市委、市政府的高度重视下，经过有关部门的通力协作和大力帮扶下，我市非公经济一定会加快发展。
感谢贵单位对我们工作的关心和支持。
岳阳市经济和信息化委员会
2017年2月20日
承办负责人：李岳星
承办人及联系电话：苏文 0730-8721339
