严建军委员：

您在八届人大一次会议上提出的《社区弱电网络网线规范建设的建议》（第17号）已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，经认真研究，现答复如下：

为深入推进我市文明城市建设进程，努力创造良好的宜居环境和整洁的市容市貌，我委做了大量城市通信线路整治工作，进一步加大了对通信线路布设混乱现象的治理力度，现将具体情况答复如下。

一、现状及原因分析

目前，我市旧有小区线路情况复杂，线路整改有很大的难度。老旧街道通信线路混乱全国范围内具有普遍性，长期以来，由于体制、机制等问题，电力、广电及三家运营商线路混杂一起，新接线路与淘汰线路混杂一起，导致责权不清，各方推卸责任。全面整治的难度非常大，通信线路整治工作点多面广，需大量人力、物力、资金，同时牵扯单位多，协调难度大，导致成效不理想。值得期待的是目前新建小区通信线路布设已基本规范，2012国家工信部下发《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，按通知要求，新建楼盘、小区要满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务的要求。各运营商的设备集中安装于小区设备机房，驻地网建筑红线内光缆及室内布线由开发商统一建设，各运营商根据用户需求灵活调用，驻地网开发共享。现在我市各新建小区建设都基本符合该要求。

二、整改工作情况

（一）制定方案，统筹推进。2013年以来，为给市民营造良好的生活环境，针对城区内主要住宅小区内通信线路“蜘蛛网”密布，建筑墙体线路随意布置等问题进行专项整治，以创建文明城市、营造宜居环境为契机，制定了《通信线路治理工作实施方案》。方案要求新建小区要严格按照光纤到户的省标要求规范敷设通信线路；旧有住宅小区混乱的通信线路，要按通信行业有关规范对其进行清理整改。此方案已实施3年，客观地讲实施初期整治也取得了一定的效果，但因未在根本上、制度上取得进展，在老旧社区通信线路混乱的情况又逐渐出现反弹现象。

（二）重点整治，普遍推行。今年以来，我们积极回应群众反映，针对通信线路布设混乱的重点社区、老旧街道，在八字门社区、大桥湖居民点等地实施集中整治，由市经信委牵头，社区配合，联合广电、国网岳阳供电公司、电信岳阳分公司、移动岳阳分公司、联通岳阳分公司等单位，成立整治小组、实地考察并制定研究解决方案，由广电、国网岳阳供电公司、电信岳阳分公司、移动岳阳分公司、联通岳阳分公司按照“谁所有谁负责”的原则负责具体整改工作。整治工作取得了一定的成效在此基础上，我们正在与相关部门对接，逐步建立稳定的工作机制，为在各个社区进行综合治理奠定基础。

三、下一步工作计划

（一）建立联动机制。通信线路治理工作要坚持“社区牵头、部门协调、企业联动、物业配合、有序推进、先易后难”以及“谁所有谁负责”的原则,对全市进行分片整治，逐个片区进行提质改造。整合经信、房产、社区、三家运营商等方面力量多方配合，建立常态化会议机制，对重点、难点小区整治前，召开多方会议研讨解决方案。对运营商新接线路作出具体规范，做到科学管理、合理布局。

（二）进一步落实国家、省、市光纤入户政策。依据《关于贯彻落实国家标准的通知》、《光纤到户湖南省级标准》要求，贯彻落实凡新建住宅小区，开发商必须负责对用地红线内通信基础设施的统一建设，移动、电信、联通等三家运营商平等接入、提供服务。对住宅小区内历史形成的通信线路布设混乱问题，排查属已经废止的通信线路应由产权方负责撤除，属于多家线路交错的，要由各产权方协商共同拿出方案，按规范标准重新整理或架设线路，费用由产权各方协商分担。推动由市政府相关政策落地落实，组织开展的光纤到户政策落实检查、督促。

（三）与我市旧城改造、棚户区改造计划协同推进。通信线路整改的重点、难点社区与我市旧城改造、棚户区改造范围有大量重叠，而治标之策也在于旧城改造，因此，下一步通信线路整改应配合旧城改造、棚户区改造计划，对应拆除的线路由三家运营商按产权所属负责拆除。

                                                                                  岳阳市经济和信息化委员会

                                                                                       2017年6月21日

承办负责人：李煌

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