尊敬的游述怀委员：

您的《关于重点发展和延伸岳阳优势产业集群的建议》提案收悉。提案十分中肯，提出了今后重点发展和延伸我市优势产业的对策，为我们今后的相关工作提供了有益的帮助。

现将您的建议答复如下：

一、发展绿色化工产业，延伸到石化新材料行业

岳阳石化产业是我市乃至全省的战略支柱产业，已形成石油炼制、炼化催化剂到基本有机化工原料生产、三大合成材料、化肥、精细化工等25个行业，在岳阳工业据有举足轻重的地位。随着科技革命进一步深入，石化新材料产业有了进一步发展，2013年以来省经信委、省统计局已联合认定我市12家企业为化工新材料企业，另有一批企业在申请认定中。石化新材料企业主要集中在云溪工业园区，云溪区化工新材料行业2014年完成工业总产值59.9亿元，占工业园总产值的46.5%。云溪区现已建成全亚洲最大的酮醛树脂生产基地、全球最大的乙酸仲丁酯生产基地之一、也是目前中国唯一电子级（8N）高纯氨生产基地。我市绿色化工及石化新材料产业近年有所进步，未来的发展空间还很大，还需进一步加快发展。

1、加强宏观指导，推动绿色发展。一是抢抓省石化产业布局规划制定的机遇，为我市石化产业争取更大的发展空间；二是积极协调“两厂”和湖南岳阳绿色化工产业园等单位，加强对重大项目布局的研究，尽快确定炼化一体化和芳烃项目业主单位和建设方案；三是依托煤运大通道的建设，启动煤化工等重大项目的研究；四是跟踪了解国家产业政策，指导全市石化产业绿色发展，鼓励企业加快向新材料方向转移。

2、加强招商引资，优化产业结构。继续利用中博会、珠洽会等招商引资活动平台，围绕产业延链、补链需要，积极组织开展湖南岳阳绿色化工产业园专题招商活动，着力引进一批投资规模大、质量效益好、带动力强的中下游项目，全面提高我市石化产业产品附加值和技术含量。

3、支持企业上项目，尤其是新材料项目，鼓励企业向新材料方向发展转型。中石化长岭分公司10万吨环氧丙烷项目已顺利投产，是长岭炼化延伸石化产业链条、打造特色化工产业集群的重点产业拓展项目，被列入中石化2013年度“十条龙”科技攻关计划。今年来，湖南新岭化工邻甲酚装置项目、湖南弘润化工年产5万吨苯甲酸项目等一批新项目已顺利投产。未来，我市还要加快推进1500万吨炼油改扩建及100万吨芳烃、10万吨/年丁二烯、15万吨/年裂化催化剂、30万吨燃料乙醇等项目落地实施。

4、积极帮扶企业。一是利用好哈尔滨国际新材料博览会、湖南省新材料产业合作对接会等产业对接平台，为企业寻找合作良机，鼓励石化新材料产品生产和应用企业实现上下游良性互动，并大力支持企业申报湖南省重点新材料产品首批次应用示范专项补助项目。二是继续深入企业生产和项目建设一线，全面收集筛选企业生产经营中出现的困难问题，积极研究解决方案，确保尽快解决。

5、鼓励科技创新。我市石化企业近来先后荣获国家科技进步奖一项、省级科技进步奖两项、市科技奖六项，中创化工10万吨/年乙酸仲丁脂联合装置节能优化改造项目被列为国家发展改革委节能技术改造财政奖励项目，该项目所依托的技术获得岳阳市科技进步二等奖。下一步我们要筛选一批创新型企业，指导做好2015年国、省创新平台申报工作；实施科技成果产业化规模化计划，筛选一批有自主知识产权、市场容量大、成长性好的项目给予重点支持；积极组织召开人才交流会，帮助企业引进石化行业高层次经营管理人才、带项目带资金创业人才、推动行业创新发展的专业技术人才等高端人才。

二、扶持食品产业，特别是涉农产业发展

1、抓园区建设。利用我市临港新区已批复进口肉类指定口岸和进口粮食指定口岸的契机，依托长江经济带和洞庭湖生态经济区战略实施，并结合市创业创新“135”工程，重点推进食品加工园区和进出口基地建设，围绕综合保税区、绿色食品产业园，策划、开展招商引资活动，引导食品加工企业合理利用进口低价原料头开展生产加工，并拓展保税加工业务，降低生产成本，提高经济外向度，培育壮大食品产业新增长点。

2、抓龙头企业。2014年出台的《岳阳市重点民营企业帮扶三年行动实施方案》首批37家企业中，食品企业共14家，2015年我们在市食品加工产业帮扶领导小组的牵头下，继续执行好帮扶行动方案，要在全市上下形成合力，集中优势资源培育骨干企业，推动食品龙头企业跨越发展。以食品优势品牌扩张为重点，鼓励和推动优势企业通过联合、兼并、改制、重组等方式，培育大型企业（集团），延长产业链条，开发上下游产品，提高产品关联度和产业集中度，通过兼并重组和转型升级来提高发展质量，提升自身抵抗风险能力。

3、抓结构调整。首先要引导各县市区根据自身产业发展基础和条件，挖掘资源优势，走产业化发展道路，发展壮大精深加工，提高附加值，进一步实现增效、增收，避免同质化竞争。其次利用人工、原辅材料成本大幅上涨的契机，鼓励、引导有条件的企业通过管理提升、技术改造提高生产效率，保障食品安全，形成“向管理要质量、向管理要效益”的良好氛围。同时要鼓励企业加大研发力度，发展有益于健康和安全的休闲食品，使温饱型为主体的休闲食品消费格局逐渐向风味型、营养型、享受型甚至是功能型的方向转化。

4、抓品牌打造。在规范和扩大现有绿色食品、有机食品基地的基础上，鼓励企业实施品牌战略，集群化打造“洞庭湖”渔制品品牌；在君山银针的基础上充分发挥品牌优势，打造岳阳黄茶品牌；在华容芥菜的基础上通过集群发展，培育更多的岳阳蔬菜品牌。通过打造品牌促企业发展，通过集群发展，提升品牌效应。

三、提升机械制造装备行业升级，重点向环保行业转型

装备制造业关联度高，技术资金密集，在产业链上起着承上启下的作用，是经济拉动能力最强的产业之一。经过多年发展，我市装备制造业已形成以电磁装备、熔炼装备为特色，以石化装备、汽车零部件及工程机械为支撑，以食品及农机装备为补充的，以节能环保装备为未来方向，具备一定技术水平的产业体系。2014年全市装备制造产业完成工业总产值583.7亿元，同比增长9.2%，实现规模工业增加值 164亿元，同比增长14.5%，为促进全市经济平稳运行作出了积极贡献。

1、加快兼并重组，推动电磁装备产业突破发展

岳阳有中国磁力之都的美称，已建成国家磁力设备质量监督检验中心和国家磁力材料及设备标准化工作组，拥有电磁装备生产企业30多家，起重电磁铁等优势产品占据国内一半以上市场份额。受钢铁行业持续低迷及同行无序竞争影响，近年来我市电磁装备产业呈逐年萎缩趋势。为实现电磁装备产业突破发展，市政府目前正引导以中科电气、科美达及大力神等重点企业为依托，推进企业兼并重组，组建岳阳电磁产业集团，在保持传统产品优势的基础上，未来以磁力选矿、磁悬浮轨道交通装备为重点发展方向，加快产品创新与市场拓展，实现协同发展与差异发展。

2、加速产品拓展，推动熔炼装备产业发展壮大

岳阳是全国熔炼技术装备的聚集地，拥有巴陵炉窑、钟鼎热工、远大热能等20余家熔炼技术装备企业，主要产品为再生有色金属熔炼炉窑，产品性能处于国内领先水平，产品广泛出口至伊朗、土耳其、印度、白俄罗斯等亚欧地区。熔炼装备产业的壮大关键在于产品拓展，下一步，我们将着手做好三项工作：一是引导企业顺应有色金属熔炼装备发展必然趋势，充分利用岳阳通江达海的水路交通优势和技术领先优势，着力发展自动化程度较高的大型高效节能炉窑设备；二是以有色金属熔炼炉窑装备为基础，将成熟的节能降耗技术逐步拓展到耐材、陶瓷、玻璃、水泥等行业，大力开发附加值高的高新技术产品；三是开发汨罗资源循环利用产业集群带来的商机。

3、加速引进培育，推动环保装备产业发展

近年来，我市已引进了高澜节能技术股份有限公司等一批环保装备企业。原有的部分熔炼装备企业也在探索向节能环保方向转型升级。政府将进一步加强对此类企业及项目的支持力度，加强对重点企业的帮扶，对市政工程可使用本地环保设备的，可以推荐企业参与投标，同等情况下优先本土企业。

十分感谢游委员对我们工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见。我们相信，有您和各位委员的关心、支持，我们的各项工作一定会迈上新台阶。

承办单位：岳阳市经济和信息化委员会

承办单位负责人：殷清华

承办人：曹攀

联系电话：8721338

2014年6月10日