九三学社市委：

贵委提出的《推进我市制造业与物流业融合，打造经济发展增长极》收悉，现答复如下：

制造业与物流业的发展相辅相成。制造业与物流业互为服务对象，互相促进，共同发展。制造业为物流业的发展提供设施和技术基础，物流业为制造业提供生产性服务。现代物流业发展的滞后，必将在一定程度上影响制造业的发展，影响制造业产业结构的升级，新型工业化发展也将受到制约。因此，大力发展物流服务产业，促进物流业与制造业的联动发展，对推进新型工业化，推动制造业产业结构升级，提升区域经济综合竞争优势，促进区域经济和谐发展有着重要的意义。

近几年来，政府积极引导两业融合、联运发展，出台了不少政策意见。2007年3月，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》 中提出：大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展;细化深化专业分工;鼓励生产制造企业改造现有业务流程；推进业务外包，加强核心竞争力；加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸；降低资源消耗，提高产品的附加值；优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平；大力发展第三方物流。　2009年3月13日，国务院正式对外发布了“物流业调整和振兴规划”的具体内容。该规划就把“制造业与物流业联动发展工程”列入规划中九大重点工程之一。省、市政府在推动物流业发展也出台过指导意见。因此，当前情况下，要推动制造业与物流业进一步整合发展，更有待于市场导向作用下的企业积极行动。

我市制造业与物流业融合发展存在着一些亟待解决的问题，主要原因是制造业与物流业缺乏沟通和衔接。一方面，制造企业的物流需求分散在各个部门和企业，没有转化为社会化需求；另一方面，由于社会化需求不足，专业化的物流发展受到制约。制造企业不放心物流企业的供应服务能力，物流企业也不了解制造企业的真实需求，出现有效需求不足和供应能力不够并存的矛盾。此外，物流业作为一个新兴的产业，发展以民营经济为主，主体数量过多，规模过小，缺乏合理的专业分工，内在质量和运作水平亟待提高。物流服务业的滞后发展不能满足制造业对物流服务的需求，无法给制造业的发展和产业结构的升级提供优质的服务和强有力的支撑。而且，很多制造企业对外包认识不到位。不少企业搞“大而全”、“小而全”，产供销一体化，仓储运输一条龙，也严重制约了物流业的发展。

由此可见，推动制造业与物流业深度整合，联动发展，首先是制造业应改变观念，实施流程再造与物流外包。制造企业应该深化物流社会化，深化物流服务的一体化外包，改变“肥水不流外人田”的滞后观念。其次是物流企业应不断深化物流服务内涵，促进物流企业服务创新，迅速提高服务水平和服务质量，转变“价格战”等思路，避免恶性竞争。既要能提供生产制造业产品的简单加工增值服务，又要能为制造业的发展和产业结构的升级提供优质的服务和强有力的支撑。再次是物流企业与制造企业建立战略合作伙伴关系，通过制造业的发展来带动物流企业的共同发展。

目前，我市物流管理职责由市发改委、交通局、商务局、市经信委等部门共同承担。市经信委物流管理方面的主要职责是负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化。我们将认真履行好担负的职责，大力推进生产企业物流外包和企业内部物流化，同时积极配合市发改委、交通局、商务局等部门，切实抓好物流管理工作，大力促进制造业与物流业融合，打造经济发展新增长极，为建设“一极三宜”做出贡献。

感谢您对我们工作的关心和支持。

承办负责人：李岳星

承办人及联系电话：苏文  07308721319

岳阳市经济和信息化委员会

2016年6月27日