民进岳阳市委：

你们提出的《实施创新驱动，提升岳阳装备制造业水平》收悉。现答复如下：

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。我市装备制造业在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，装备制造业的发展取得了一定的成绩，主要表现如下：

1、总量规模取得了新的突破。“十二五”期间，全市装备制造产业规模以上企业数达到了188家，较2010年增加了53家；2015年实现规模总产值642亿元，同比增长12.7%，产值总量仅次于石化和食品，是我市的第三大产业。“十二五”期间年均增长8 %；实现规模工业增加值161亿元，同比增长11.5%，“十二五”期间年均增长7%；拉动经济增长1.5个百分点，对全市经济的拉动能力仅次于石化和食品，位居第三。

2、产业结构得到了有效优化。全市已基本建成了开发区的监申桥工业园、城陵矶新港区先进装备制造区、湖南福坤汽车科技产业园等三大装备制造产业园区以及开发区的海凌科技孵化器。主要产品分布于通用装备、专用装备、汽车装备、铁路与船舶装备、通讯器材等八大行业，形成了多点支撑，多业发展的良好格局。

3、质量效益得到了明显提升。全市共建成国家、省级技术研发平台8个，市级技术研发平台17个，产学研联盟1个，一批新专利得到了有效转化，一批首台套产品得到了省认定。远大可建、地生工业、中科电气围绕所属领域研发了一系列新专利、新技术，科美达公司、筑盛公司、大力神公司、钟鼎公司等的一批新专利得到了转化、推广和省认定和认可。全国首个磁力行业标准化工作组在岳成立，国家磁力设备质量监督检验中心建成运营，“岳阳电磁”的区域性地理标志进一步巩固。

4、特色产业成功进行了转型。“十二五”期间，岳阳装备特色产业不断开拓新的领域，成功进行了转型升级。其中岳阳电磁由过往电磁搅拌、除铁器等传统产品转型升级到磁悬浮、轨道交通、化工成套装备、环保设施、设备加工等新型领域；岳阳节能衍生了新材料、海洋石油设备、节能环保设备等；管道阀门新开辟了核电领域、采矿安全救护领域等，为岳阳装备的转型升级打下了坚实基础。

能取得这样的成绩，离不开市委、市政府的正确领导，离不开

各级各部门的大力支持，更离不开关心、支持和积极参与到岳阳装备制造业发展的人大代表和政协委员们。在您的关心和支持下，市经信委采取的相关措施予以重点推进：

1、科学引领产业发展。成立了以市人大主任李湘岳为组长，市人大副主任彭先政、市政府副市长、市政协副主席李平为副组长，市直相关部门和县市区负责人为成员的装备制造产业帮扶领导小组和推进工作领导小组，制定了《岳阳市2016年装备制造产业联手帮扶工作方案》和《岳阳市装备制造产业推进工作方案》，并于今年4月29日召开全市装备制造产业帮扶工作座谈会，调度和推进装备制造产业帮扶工作，组织市直部门和县市区政府与企业、园区有效对接，落实主体责任，总体谋划并推进了今年及“十三五”期间全市装备制造产业的工作。

2、强力推进项目建设。以项目建设为抓手，以产业帮扶和产业推进为指引，将全市5大专业园区和2个孵化基地、12个重点在建项目和5个重点招商引资项目纳入到产业帮扶和产业推进工作方案中予以重点推进。以国家政策为推手，为企业争取专项资金支持。推荐湖南中科电器股份有限公司的“连铸中间包通道式感应加热与精炼系统”和岳阳筑盛阀门管道有限责任公司“推拉式冷弯弯机系列装备”项目修订至工信部《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》；引导企业申报“国家工业强基项目库”、“战略性新兴产业与新型工业化”、“湖南省首台（套）重大技术装备认定及奖励项目”等各类专项资金的支持。截止6月底止，全市共有44个装备制造类项目获得国家和省支持，长江动力机械厂投资5亿元的中航发动机关键重要零部件产业园和湖南中天龙舟农机有限公司投资2.5亿元的大型农机混装生产平台项目纳入到制造强省重点建设项目。

3、优质助力企业发展。市人大主任、领导小组组长李湘岳主任走进湘阴、汨罗、平江展开帮扶企业调研，充分肯定三县（市）在企业帮扶工作和基础设施建设方面取得的明显成效。市直部门与企业“一对一”、“面对面”，市环保局局长王文选亲自带队，与市经信委、经开区一道深入岳阳筑盛阀门有限责任公司现场办公，为企业协调解决实际问题。市工商局纪检组长田德年和市经信委程均副主任到平江新金刚和诚金电梯两家企业进行帮扶，了解企业生产经营情况和存在困难，市工商局表示全力支持企业申报马德里国际商标和湖南省著名商标。据统计，今年来，共有23个帮扶单位84人次深入企业进行帮扶，共收集19家重点企业的43个困难和问题，其中如税负高、社保压力大、土地成本上升的属政策性因素暂时无法解决的困难和问题11个，属市场因素的困难和问题8个，属资金方面的困难和问题6个，属人才方面的困难和问题3个，其他方面的困难和问题16个。至目前已成功解决困难和问题12个，暂时无法解决的19个困难和问题已分别向企业作了详细说明并得到了企业的详解，其他3个困难和问题正在协调解决中。

4、全面提升企业品质。今年3月份与市科协组织的“院士专家岳阳行”活动顺利举行，组织了装备制造企业代表与中国工程院院士钟志华等进行了对接，十余家装备制造企业代表与院士面对面进行了交流，寻求与《中国制造2025》的无缝对接，院士还对其中3家企业进行了实地参观与调研。岳阳市机电装备制造产业协会举行了第二届会员代表大会, 成功改选新一届协会领导班子，必将进一步推进我市装备制造产业抱团发展。目前正在筹备我市电磁装备制造企业成立“岳阳市磁力产业创新中心”，得到了电磁装备行业骨干企业的大力支持和积极响应，现已进入具体事项的商讨阶段，筹备工作进展顺利。

但也应该看到，我市的装备制造业还存在一些困难和问题，主要表现为结构性矛盾突出，核心竞争力不强、管理水平不高等。

为加速推进我市装备制造业发展，夯实我市经济发展之基础，助力“一极三宜”江湖名城建设，我们将：

1、加力推进二个方案。围绕《岳阳市2016年装备制造产业联手帮扶工作方案》和《岳阳市装备制造产业推进工作方案》，重点抓好五大专业园区和二大孵化基地建设，通过技术改造推进规模升级、技术革新推进转型升级、品牌创建推进企业提质升级等措施来提质壮大传统装备制造产业。通过加快发展工业设计、加强关键共性技术攻关和行业标准制订、加大智能制造和智能服务等措施来培育壮大先进装备制造业。突出抓好一批在建项目和招商引进一批项目，着力推进港口机械、船舶工业发展来推进我市装备制造产业建设，努力促进我市装备制造产业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展。

2、强力聚焦困难问题。将坚持问题导向，采取有针对性的措施帮扶企业解决当前存在的突出困难和问题，致力降低企业的用工、用能、用地、融资等成本；降低制度性的交易成本，减少“繁文缛节”，提高办事效率，坚持出政策、解难题、送服务、促合作、搭平台的行政理念来帮扶企业，把帮扶装备制造企业作为促进产业健康发展的重点来抓。

3、努力提升企业高度。积极组织企业参加全国装备制造产业招商会、对接会、博览会等，帮助企业开拓市场，进行产业对接。8月份，我们将组织40家装备制造企业负责人及有关市直单位负责人到武汉大学进行为期一周的“领军人才”培训，着力打造一支具有战略眼光和创新精神的制造业中小企业领军人才队伍，探索建立一套助推制造业中小企业转型升级和创新发展的引领服务机制，培育一批具有显著发展优势和国际竞争力的领军型中小企业，助推“一极三宜”江湖名城建设。

4、全力推进项目建设。继续争取政策资金扶持企业，建立健全岳阳市工业在建、储备项目库，组织企业进行“工业品牌示范试点”、“湖南省企业技术中心”和“智能制造综合标准化与新模式应用项目”等项目的申报，以政策促项目，以资金扶项目，积极引导企业开展符合产业发展方向和具有实际意义的工作。

感谢你们对岳阳经济工作的关心和支持。

承办负责人：程  均

承办人及联系电话：李谷林  0730-8721316

岳阳市经济和信息化委员会

2016年6月30日