致公党岳阳市委委员：

您提出的《关于推进智慧城市、智慧社区建设的建议》已收悉，感谢您对我市智慧城市、智慧社区建设的关心、关注和支持，经我们认真研究后，现将有关情况答复如下：

智慧社区是依托物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，通过数字网络和家庭智能终端，在社区管理、视频监控、社区医疗、智能家居、老人关爱、家政护理等领域，为社区居民提供信息化、智能化、便捷化的生活空间。智慧社区作为智慧城市建设的重要内容，承接着城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互动服务于一体的重任。2014年1月，市委市政府出台的《数字岳阳建设纲要》就提出“积极推进社区管理和公共服务信息化，构建全民共享的数字化民生服务体系”，明确了社会管理信息化建设的目标任务。为推进社会服务信息化建设，我市重点开展了以下工作：

一是推进宽带中国示范城市建设。2015年，经国家发改委工信部批准，我市成为继长株潭城市群后我省第二个获批“宽带中国”示范城市的地区。2015年以来，我市围绕创建“宽带中国”示范城市，开展了卓有成效的工作。一是加快推进光纤到户。为加快城市光纤网络建设，全面推进光纤到户，着力解决“宽带最后一公里接入难”的问题。市经信委、住建局联合下发了《贯彻落实光纤到户湖南省级标准的通知》，协调推进对于新建住宅及商业楼宇在设计、施工各个环节落实光纤入户国家与省级标准，并开展了光纤入户技术标准专业培训，市县区相关建筑设计、施工监理单位共100多人参加了学习。二是积极推进“宽带乡村”工程。2015年市政府下发了《关于实施“信息惠民·宽带乡村”工程的通知》，以光纤宽带入村作为工程重点，扎实推进农村地区信息通信基础网络建设和信息技术的普及应用，2015年全市投资4亿多元进行农村光纤网络建设，开通光网行政村达到1800多个，光网端口达到50万个以上。三是不断优化信息基础设施建设环境。针对普遍存在的通信基础设施建设选址难、建设难、共享难等严重问题。市政府还及时出台了《关于加强公共移动基础设施建设的通知》和《岳阳市城区地下弱电综合管网管理办法》等政策文件，推动各级政府将信息基础设施建设纳入经济社会和城镇化发展规划，统一规划、统一建设、统一管理。市政府还组织经信、城管、规划、环保等相关十余个部门召开了移动通信设施建设专题推进会，协调解决通信基础建设中的具体困难和问题，2015年全市新建移动通信基站1400个，实现基站共享840个，节约了大量的社会资源。目前，岳阳光纤已经有效覆盖家庭共70.9万户,用户宽带接入能力最大能达到100M；城市宽带接入端口达到150万个以上，其中20Mbps及以上宽带接入端口达到100万个以上；农村4Mbps及以上宽带接入端口增加到50万个；3G、4G移动通信覆盖岳阳城镇乡区，3G、4G基站数达到5660个，城区重要公共场所无线热点覆盖率达到97%。网络从传统的SDH网络演变成以PTN、OTN为主的格局，满足分组业务承载需要。为我市智慧城市建设、“互联网+”提供了强力的网络支撑和服务保障。

二是支持岳阳楼区智慧社区建设。2015年8月，我市岳阳楼区被民政部定为目前我省唯一的全国社区治理和服务创新实验区，区委、区政府提出了“加快推进社区公共服务体系建设，社区网格化建设和社区居民自治”的创新思路，建成了以“一中心、一网络、一平台、全覆盖”的公共网络服务平台。通过将一般公共服务事项全部下沉到社区办理，行政审批事项基本由社区代办，每项服务均明确办理流程、政策依据、办理时限，实行“一门式受理、一站式审批、一条龙服务”，使居民在“家门口”就能方便快捷地办妥相关事宜。目前全区正在杨树塘等多个社区进行“智慧社区”建设试点，为居民提供公开、高效、便捷的服务。

三是开展全市智慧城市的顶层设计。目前，我委正在组织开展智慧城市规划的编制工作，在构建“智慧社区”方面，计划根据住建部《智慧社区建设指南（试行）》要求，以生活服务、社区治理和公共服务、智能小区、智能家居等为重点，推动50%以上的社区开展智慧社区的标准化建设。加快推进社区公共服务综合信息平台建设，为社区居民提供社会救助、法律援助、党团服务等公共服务的办理以及养老、医疗、家政、购物、就业、气象灾害预警、文化娱乐等综合信息服务。鼓励第三方服务平台参与智慧社区建设、运营、管理和服务，建立政府引导、全社会参与的社区信息化新机制。

打造智慧社区，不仅是一个技术手段和基础设施支撑的问题，更是一个信息技术与社会管理深度融合的系统工程。目前，我市建设智慧社区的技术基础已基本具备。当前问题的关键所在是引导街道办事处和社区居委会等基层管理机构，加强服务意识，创新管理机制，依托不断完善的信息基础设施，统筹全社会信息资源，构建符合我市市情的智慧社区服务体系。

再次感谢你们对智慧城市建设工作的关心和支持。

承办负责人：李  煌

承办人及联系电话：汪  帆　0730－8721348