尊敬的任欣欣委员：

您提出的《抓住大数据时代机遇打造智慧城市》已收悉，感谢您对我市智慧城市建设的关心、关注和支持，经我委认真研究后，现将有关情况答复如下：

一、智慧城市重点工作推进情况

2015年以来，我市以“宽带中国”示范城市创建为契机，将智慧城市建设与“一极三宜江湖名城”战略紧密结合，以云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术的应用和推广为抓手，不断创新城市管理模式、改善公共服务水平、提升市民生活品质，构建起“智慧岳阳”框架雏形。

1、智慧城市发展环境不断优化。近年来，为了加快推进智慧城市建设，我市成立了由市长亲自任组长，市直各相关部门负责人为成员的市电子政务和城市管理信息化工作领导小组，负责全市智慧城市建设相关工作的指导和协调。先后制定出台了《数字岳阳建设纲要》、《岳阳市电子政务与城市信息化管理建设规划（2013—2015）》、《岳阳市地理空间框架建设与应用管理办法》《北斗导航应用及产业发展规划》、《关于加强公共移动基础设施建设的通知》、《关于实施“信息惠民·宽带乡村”工程的通知》等政策文件，目前，依据市政府常务会议安排，市经信委正在牵头编制《智慧岳阳建设发展总体规划2016-2020》，智慧城市建设的政策支持体系和顶层设计逐步完善。

“宽带中国”示范城市创建成功。2015年，经国家发改委工信部批准，我市成为继长株潭城市群后我省第二个获批“宽带中国”示范城市的地区。围绕创建“宽带中国”示范城市，开展了卓有成效的工作。一是加快推进光纤到户。为加快城市光纤网络建设，着力解决“宽带最后一公里接入难”的问题。市经信委、住建局联合下发了《贯彻落实光纤到户湖南省级标准的通知》，协调推进对于新建住宅及商业楼宇在设计、施工各个环节落实光纤入户国家与省级标准，并开展了光纤入户技术标准专业培训，市县区相关建筑设计、施工监理单位共100多人参加了学习。二是积极推进“宽带乡村”工程。2015年市政府下发了《关于实施“信息惠民·宽带乡村”工程的通知》，以光纤宽带入村作为工程重点，扎实推进农村地区信息通信基础网络建设和信息技术的普及应用，2015年全市投资4亿多元进行农村光纤网络建设，开通光网行政村达到1800多个，光网端口达到50万个以上。三是不断优化信息基础设施建设环境。针对普遍存在的通信基础设施建设选址难、建设难、共享难等严重问题。市政府还及时出台了《关于加强公共移动基础设施建设的通知》和《岳阳市城区地下弱电综合管网管理办法》等政策文件，推动各级政府将信息基础设施建设纳入经济社会和城镇化发展规划，统一规划、统一建设、统一管理。市政府还组织经信、城管、规划、环保等相关十余个部门召开了移动通信设施建设专题推进会，协调解决通信基础建设中的具体困难和问题，2015年全市新建移动通信基站1400个，实现基站共享840个，节约了大量的社会资源。目前，岳阳光纤已经有效覆盖家庭共70.9万户,用户宽带接入能力最大能达到100M；城市宽带接入端口达到150万个以上，其中20Mbps及以上宽带接入端口达到100万个以上；农村4Mbps及以上宽带接入端口增加到50万个；3G、4G移动通信覆盖岳阳城镇乡区，3G、4G基站数达到5660个，城区重要公共场所无线热点覆盖率达到97%。网络从传统的SDH网络演变成以PTN、OTN为主的格局，满足分组业务承载需要。为我市智慧城市建设、“互联网+”提供了强力的网络支撑和服务保障。

3、政务信息资源共享稳步推进。资源整合逐步深入，完成了对全市43家主要部门单位子网站的整合，实现信息数据的共享互通。全面整合地理信息数据资源，基本建成全市多尺度、多分辨率、多种类、多时相的基础地理信息库；通过商事登记改革平台、综合治税平台的建设，企业数据库基本建成；全市信用信息平台初具雏形，重点人群数据库建设取得初步成果；重点项目建设使得各种数据逐步沉淀。市政府电子政务办正在有序开展覆盖全市市直及区县的电子政务云平台建设。公安系统也在加快推进警务云的建设，2015年12月，市政府林霞辉副秘书长率市经信委、电子政务办赴贵阳开展大数据产业专题调研，市政府与中国航天科技集团、九次方大数据公司就区域性的数据中心建设及大数据产业发展进行了洽谈磋商，为我市大数据产业拓展新的发展空间。

4、行业信息化应用不断拓展。岳阳地理空间框架完成了基础数据采集建库和地理信息共享服务平台的搭建，并已在国土、规划、城管、公安、民政、医疗卫生等部门成功建立了应用示范系统，为智慧城市建设奠定了坚实基础。“数字城管”系统已覆盖中心城区91平方公里，涉及21个街道办事处，116个社区，52个监督网格。交通运输管理方面，建成市道路运输信息指挥中心，可对全市出租车、“两客一危”车辆、农村客运班线车辆和重载普货车辆实施24小时动态安全监管和应急指挥，目前已接入出租车1716台，营运车辆4588台，重点营运车辆北斗/GPS安装率100%。

新农合医疗信息系统实现全面覆盖，市一人民医院开通微信公众号可挂号付费，市二医院HIS系统上线运行，市教育局建立覆盖全市农村学校的基础网络，“宽带网络校校通”年度完成比例为73.27%，教室接入网络比例达到87%以上。同时，还有岳阳市突发事件预警信息发布系统、岳阳市中心城区道路智慧停车系统、岳阳市汽车专用电子标识项目等一批宽带、互联网应用项目正在有序推进，有效提升岳阳市城市智慧化、精准化水平。以更优质的信息业务服务农村经济社会发展和民生改善。

5、“互联网+”行动进展顺利。随着移动互联网、大数据、云计算、物联网与人工智能等新技术、新业务和新生态的发展，互联网与产业的融合发展进一步深化，以道道全、益海嘉里、海泰食品、泰格林纸、正虹饲料等农业产业化龙头企业以互联网为依托，将信息化应用到生产控制和产品追溯流程上。岳阳新港物流中心的物流运输监管信息平台，实时将驾驶室及路况视频、音频传送至信息平台，安全监管部门可通过平台对车辆运输过程实行联网联控，统一监管。以瑞源石化、凯美特气体、泰格林纸、正虹饲料等龙头企业，普遍使用了DCS系统等进行生产管理，并通过ERP等系统整合企业的供销、管理等流程。

我市电子商务示范基地建设方面取得了突出进展。2015年6月，岳阳电子商务产业园成功获得“国家电子商务示范基地”的称号，产业园已有52家省内外知名电商第三方平台企业和传统销售企业入驻，平江县成功引进京东集团平江服务中心，发展村级服务点298个，月销售额突破750万元；湘阴县积极推广“86077.com城乡超市供应链平台”，全年平台累计交易额突破8000万元。

二、下一步工作安排

我委将会同市有关部门虚心听取各方意见，认真梳理总结智慧岳阳建设在大数据整合、分析和挖掘等方面的情况，找出存在的问题与薄弱环节，顺利推进大数据产业发展和智慧城市建设。

（一）加强顶层设计，完善规划体系。一是围绕“一极三宜”江湖名城发展战略，加快智慧岳阳总体规划和电子政务十三五规划的编制进度。进一步明确总体思路、重点任务、建设路径和保障措施，统筹推进宽带中国示范城市和宽带乡村工程建设，统筹通信基础设施布局、产业转型升级、民生服务、社会治理和信息安全等体系架构。注重智慧城市建设与城乡建设规划、产业发展规划、主体功能区规划的相互衔接，强化智慧城市建设总体框架的设计和标准体系的统一，以此推进全市信息化建设的互联互通和资源共享和协同推进。进一步推动市政府建立智慧城市建设工作推进机制和专家决策咨询机制，统一指挥、科学决策，加快推进智慧城市在各个领域的重大项目建设。

（二）互联网+区域经济，打造新的增长极。当前，经济全球化和信息化的浪潮赴面而来，为传统制造业的信息化、智能化发展提供了巨大需求和压力。2015年全市装备制造产业完成工业总产值642亿元，增长10%，成为全市经济平稳运行发展的重要支撑力量。加快推进互联网与制造业融合创新，积极发展智能制造和大规模个性化定制，提升网络化协同制造水平，加速制造业服务化转型。是促进制造业从产业链低端向高端转型升级、做大做强的重要途径。我市要围绕电磁装备、节能环保装备、化工装备、汽车及工程机械零部件加工等传统产业及浮空器、北斗导航等特色产业，大力发展基于互联网的智能协同制造新模式，促进产业链协作与延伸，打造智能化生产管理、个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等智能制造产业生态体系。在石油化工、生物医药、军民融合、新能源等重点领域，推广“智能工厂”、“数字车间”等试点示范，在食品饲料行业实施“机器换人”工程。要依托中国航天集团、国信军创6906等科技型企业，在临港产业新区建成具有区域性功能和有影响力的“数据中心”及大数据公共服务云平台，为互联网与产业的融合发展提供强有力的基础设施和技术支撑。

洞庭湖区是我国重要的商品粮生产基地，我市要抢抓洞庭湖生态经济区发展上升为国家战略的重大历史机遇，推进互联网与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合，加快特色县域经济发展。推进北斗定位系统、卫星遥感等技术在农作物生产上的应用；推进视频监控、在线监测、远程控制、远程诊断等技术在精准农业生产上的应用；推进电子耳标、RFID智能识别等可追逆技术在畜牧养殖和食品生产上的应用；推进水质监测、智能增氧、智能投饵等技术在水产养殖上的应用，加快岳阳农业数据云、农产品安全追溯监管等平台建设，促进农业生产智能化、精准化和农业经营网络化、管理高效化、服务便捷化。

岳阳是湖南唯一临江口岸城市，要发挥区位交通优势，打造现代港口物流产业大基地，必须以互联网为依托，重点建设“一个平台,四个系统”,即岳阳市综合物流公共信息平台、公路长途配载物流信息系统、城市配送物流信息系统、多式联运物流信息系统。加快建设城陵矾新港集通关申报、报关、报检一体化的智慧口岸，构建基于供应链管理模式的智慧物流服务体系，加快推广北斗定位系统、视频监控、无线射频识别等先进信息技术在物流园区、物流中心、仓储设施和配送网点等物流环节的深化应用，提高物流运行效率和管理水平。

（三）完善体制机制，发展大数据产业。一是整合信息资源，推进互联共享，提升政务信息共享水平。研究并制定《岳阳市政务信息资源共享管理办法》，明确信息资源分类、管理、安全和开发利用等方面的具体程序要求。积极推广和应用云技术、大数据移动互联网，统筹建设人口、法人、地理信息、社会信用等基础数据库的，建立跨部门、跨行业的电子政务云平台，形成全市各类政务数据“一张网”，提升政务数据中心支撑能力。二是在智慧城市顶层设计中，从大数据角度提出未来智慧岳阳发展重点，并出台数据资源管理办法，打破地区和部门数据壁垒，实现数据资源联合共建、广泛共享。加快建设公共服务平台建设，建立和完善政府网站群及商事主体公共服务平台，完善在线办理、公众参与等服务功能，逐步构建为企业和公众服务的“一站式”、并联审批门户网站平台。三是积极推动市场机制动作的社会化数据中心建设，推进大数据产业的快速发展，汇总各城市经济和社会各个领域的数据资源，推进大数据、云计算在政务、经济、民生等方面的融合应用。同时加快体制机制改革，逐步形成各部门信息互联共享的运行机制。四是加快建立大数据产业及智慧城市人才培养体系，引进技术和创业团队，积极开展研发工作，以创新技术的推广应用带动智慧产业链的集聚和发展，发挥市场主导作用，推动商业模式创新。

再次感谢您对岳阳智慧城市建设事业的关心和支持。

承办负责人：李煌

承办人及联系电话：汪帆 0730－8721348

岳阳市经济和信息化委员会

2016年6月28日