罗雄威委员：
您提出的《关于建立化工中试项目“中试转生产”审批通道的提案》收悉。提案精准指出了化工中试装置通用性不足、企业期望将成熟中试装置就地转化为生产装置等现实需求，提出的制定管理办法、优化审批流程、开展试点示范等建议，对打通中试成果产业化“最后一公里”、提升创新资源利用效率具有重要指导意义。现答复如下：
现代石化是我市“1+3+X”现代化产业体系中的第1大支柱产业，2025年全产业链实现产值2231.26亿元，占全省石化产业比重约60%。中试是科技成果产业化的关键环节，也是连接创新链与产业链的核心纽带。围绕您提案中的建议，市工信局重点开展了以下工作：
一、制度先行，出台化工中试管理办法
针对化工中试项目长期存在的难题，市工信局牵头联合市发改委、市科技局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局等六部门，于2024年10月正式印发《岳阳市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》（岳工信联〔2024〕22号）。该办法遵循“弱审批、强监管、优服务”的政策导向：明确中试项目参照科研项目管理，由基地运营单位组织评审后向科技部门备案，备案即视为项目立项；单个项目实行报备制，流程大幅简化；允许中试产品在符合标准前提下点对点销售。该办法自2024年10月21日起试行，为化工中试活动提供了全流程制度保障。
二、搭建平台，湖南现代石化中试基地高效运营
依托上述制度框架，湖南现代石化中试基地于2024年在岳阳绿色化工高新区揭牌成立，一期整合湖南石化、岳阳兴长等5家企业中试资产，总资产6.8亿元，建成43套中试装置和178台（套）大型分析检测仪器，已吸引7所顶尖院校作为技术支撑单位，汇聚15个研发团队、130余名专业人才。云溪区破局中试瓶颈的典型经验做法受到省政府通报表扬。该基地已被认定为省级科技成果转化中试基地，现已入驻16个中试项目，其中特种环氧树脂等6个项目已产出合格产品。园区自建中试基地正加快建设，预计2026建成投用。
三、聚焦堵点，探索中试转生产通道
您提案中提出的“中试转生产”审批通道问题，正是当前制约中试成果快速产业化的关键堵点。在实际操作中，中试项目从科研备案到工业化生产，涉及多部门职能交叉与审批权限划分。具体而言，项目立项环节由市发改委、市科技局按职责分别负责投资备案和科研管理；项目安全条件审查、环境影响评价及生产许可等核心审批事项，则依法分别由应急管理、生态环境部门承担。中试装置拟就地转为生产装置时，需满足安全生产、环保排放、工艺可靠性等多重法定要求。现行办法第十六条明确：“中试基地内中试项目运行期满或中途停止运行的，相关中试设施予以拆除或封存停用。利用原有设备、设施资源进行改造建设新的中试项目的，应当按本办法规定重新办理相关手续。”该条款对中试设施复用提出了程序要求，但尚未对“中试装置直接转为工业生产装置”开辟专门通道。
针对这一堵点，市工信局将充分发挥产业链办统筹协调作用，主动征求市应急管理局、市生态环境局等关键审批部门的意见，围绕安全风险可控、环保达标、技术成熟等核心条件，研究制定中试转生产的评估标准和简化流程。同时，积极对标天津、宁东等先进地区经验，争取在现行办法试行期内，推动形成部门共识，明确转产路径，力争在制度层面实现突破，为科技成果就近就地转化提供可操作的政策依据。
感谢您对岳阳现代石化产业发展的关心和支持。
岳阳市工业和信息化局
2026年8月20日
承办负责人：刘畅
承办人及联系电话：朱友德 0730－8721336、17307308248