毛程委员：
您提出的《关于促进化工与生物医药产业耦合发展的提案》收悉。提案深入分析了当前我市化工与生物医药产业耦合发展面临的规划协调不力、创新平台协同不畅、产业融合深度不足、要素供给不均等问题，提出的优化顶层设计、聚力协同创新、聚焦强链延链、强化要素供给等建议，对推动两大产业深度融合、培育新增长极具有重要指导意义。现答复如下：
现代石化是我市“1+3+X”现代化产业体系中的第1大支柱产业，2025年全产业链实现产值2231.26亿元，占全省石化产业比重约60%。生物医药产业亦呈蓬勃发展之势，我市已将医药健康列为培育壮大的新兴产业之一，湖南科伦制药、新华达制药等龙头企业加速成长。推动化工与生物医药产业耦合发展，既是石化产业向下游高附加值领域延伸的重要方向，也是培育新质生产力、拓展产业发展新空间的有效路径。围绕您提案中的建议，市工信局重点开展了以下工作：
一、优化顶层设计，构建耦合发展新机制
一是强化规划统筹。市委市政府出台《关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》（岳发〔2024〕6号），明确将现代石化作为“1”大主导产业，医药健康作为“X”个新兴产业重点培育，提出推动石化与生物医药、纺织服装等相关产业耦合发展。市委统战部部长、市现代石化产业链链长邱虹多次组织专题会议，研究现代石化与生物医药产业耦合发展，博瑞康、湖南科伦、民康等医药企业积极建言献策。临湘高新区被明确为乙烯炼化一体化项目下游配套产业和生物医药产业承接地，重点发展化学试剂和制剂、化学原料药等产品，形成了化工与医药协同发展的园区承载格局。
二是推进园区协同共建。推动岳阳绿色化工高新区与临湘高新区建立“结对共建”机制，在产业布局、招商同步、平台共享、联席会议等方面达成合作备忘录。两市联合开展石化产业公用工程基础设施规划编制，对S208道路、码头、供气、供热等公共基础设施实行统一规划配置、共通共享，为跨产业协同发展奠定了硬件基础。临湘高新区已落户比德生化年产3.2万吨农药中间体、双阳高科电子级双氧水等代表性项目，为化工与医药产业耦合提供了现实案例。
二、聚力协同创新，打造研发共享新平台
一是组建创新联合体。立足石化新材料、高端医药制剂等领域，由龙头企业和专精特新企业牵头，联动产业链上下游企业、高校及科研机构组建创新联合体。目前，湖南科伦制药已牵头组建粉液双室袋与新型给药系统制剂创新联合体，累计投入3.8亿元，组织和承担科技创新项目39项，近3年新增专利113项，探索了“化工-医药”交叉领域协同创新的有效路径。兴长石化牵头组建的湖南省聚合物新材料创新联合体也正在推进聚合物材料在医药领域的应用研究，推动化工与生物医药领域的技术交叉融合。
二是强化政策资金支持。市政府出台《关于支持省域区域科技创新中心建设的若干措施》，明确实施石化产业科技重大专项，给予单个项目最高100万元资金支持；对合成生物、医药健康等前沿领域技术研究，每年实施原创性突破项目，给予最高200万元资金支持。目前已征集凝练石化领域企业技术需求81项，布局实施省市科技计划项目27个，涉及医药中间体、生物基材料等多个耦合方向。
三是构建共享中试与信息平台。湖南现代石化中试基地已认定为省级科技成果转化中试基地，入驻16个中试项目，涵盖医药中间体、特种高分子材料等多个领域，6个项目已产出合格产品。绿色化工高新区自建中试基地已启动建设，2026年可建成投用。正在推动建立“企业技术需求库”与“高校科技成果库”双向数据库，为化工与医药企业精准匹配技术资源提供平台支撑。
三、聚焦强链延链，拓展产业融合新通道
一是推动产品向医药领域延伸。积极引导化工企业向下游原料药、医药中间体方向延伸。以己内酰胺、环氧丙烷等现有石化产品为基础，可为医药包装材料、药用辅料等医药领域提供充足的高品质基础原料，推动企业开发高附加值医药级产品。今年4月28日全省现代石化产业链协同发展合作对接会上，发布的产业技术需求清单中明确了“环氧丙烷高值化利用”“生物基材料开发”等与医药相关的技术需求方向，推动供需精准对接。
二是开辟生物制造新路径。省、市已将生物制造纳入未来产业前瞻布局方向。市科技局在下一步工作打算中明确提出“围绕化工与未来信息、未来制造、未来能源、未来健康等未来产业融合发展，前瞻布局前沿石化新材料技术攻关”。依托石化产业提供的原料基础和协同创新平台，支持企业探索生物基材料、生物可降解药物载体等绿色医药产品，推动化工产业与生物制造技术深度融合。
四、强化要素供给，构建服务支撑新体系
一是构筑全周期金融支撑体系。规模50亿元的朝阳现代石化新材料产业基金于2026年4月正式注册落户云溪绿色化工高新区，预计可撬动超200亿元产业链投资；与2亿元石化新材料天使投资基金形成互补，构建起“天使+产业基金”的全周期融资体系。后续将积极引导基金关注化工与医药交叉领域的耦合型项目，支持投早、投小、投长期。
二是深化人才引育与产教融合。市委组织部出台石化人才政策九条，实施“四海揽才”计划，在兰州大学设立“岳阳市驻兰州招才引智工作站”。湖南理工学院2025年新增高分子专业，湖南石油化工职业技术学院新成立石化材料学院，新增高分子材料智能制造技术等专业，年培养石化类本科及硕士研究生近400人、职业技工近3000人，为化工与医药交叉领域储备复合型人才。市现代石化产教联合体已评定为省级市域产教联合体，正探索开设“化工-医药”交叉方向课程，定向培养复合型技术人才。
下一步，市工信局将立足职能职责，结合提案相关建议，重点做好以下工作：一是发挥链办作用，会同市发改委、市科技局等部门研究化工与生物医药产业耦合发展，明确耦合产业规模、重点方向和支持政策。二是依托湖南科伦制药、兴长石化等龙头企业牵头的创新联合体，推动化工企业与医药企业在原料药、药用辅料、药用包材等领域开展实质性合作，探索建立“化工—原料药—制剂”一体化合作模式，引导产业链向高附加值环节延伸。三是积极对接岳阳绿色化工高新区与临湘高新区，推动“结对共建”机制落地见效，探索共建“化工-医药耦合产业园”，完善中试平台和检验检测等共享服务功能，促进跨产业科技成果转化。四是发挥产业基金引导作用，支持耦合型项目落地转化，完善跨行业产品标准体系和包容审慎监管机制，培育一批专注于医药细分市场的专精特新中小企业。
感谢您对岳阳现代石化产业发展的关心和支持。
岳阳市工业和信息化局
2026年8月20日
承办负责人：刘畅
承办人及联系电话：朱友德 0730－8721336、17307308248