李子默委员：
您提出的《关于综合治理信用卡营销乱象促进岳阳市银行业高质量发展的提案》收悉，感谢您对信用卡营销乱象治理工作的关心与支持。针对您提到的信用卡推销电话、短信等过度泛滥等问题，我市通信行业高度重视，积极开展行业自查自纠，强化与公安等部门协调配合。现结合相关工作情况，答复如下。
一、组建专班队伍，压实反诈责任体系
全市通信行业管理部门将反诈工作作为政治任务和底线工程，持续建强工作队伍，层层传导压力，各通信企业主动作为，扛牢主体责任。岳阳电信组建反诈专项队伍，明确责任分工。截至2026年5月已完成公司全部内设部门的反诈专项工作培训，确保人人知责、人人尽责。岳阳联通优化反诈工作专班组织架构，由公司分管副总经理任组长，成立由网信、市场、客服等部门骨干组成的专班，实行“AB角互补、7×24小时响应”机制，确保涉诈线索第一时间研判、处置、反馈。同时，将反诈工作纳入部门及区县分公司年度绩效考核，对违规开卡、涉诈号卡管控不力等情形实行“一票否优”和“一案双查”考核问责，每月通报治理情况，形成闭环管理。
二、创新监测手段，落实关停整改责任
各通信企业依托大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，不断提升涉诈号码监测、拦截和线索研判能力。岳阳移动依托反诈态势平台技术，精准识别涉诈异常手机号码，实施分级管控。2025年至今已关停超6万个涉诈号码、5万个骚扰号码、劝阻用户超1100人次。岳阳联通升级涉诈号码智能识别模型，新增部署“AI高风险涉诈”模型，对高频呼叫、短时大量拨打、涉诈关键词等异常行为实时监测，2025年以来涉诈涉案率较同期下降15.3%。岳阳电信严格做好新入网实名制合规性稽核，重点分析开卡地、开卡人户籍地、存量卡、新增卡等指标，对风险高区域门店进行关停整改。2026年至今已对8家风险号码门店予以关停整改，并持续清理存量、批量号码。
同时，通信企业与市公安局反诈中心共建“湘盟平台”及“两卡平台”，2026年累计提供GOIP线索13条，配合破获案件7起，缴获GOIP设备18台；依法管控关闭境外来电及短信131.4万户。
三、加强宣传引导，营造全民反诈氛围
坚持线上线下相结合、精准靶向宣传，不断提升群众识诈防诈能力，筑牢反诈人民防线。岳阳电信开展定向精准宣传，针对老年人、农民工及高校学生等易受骗群体，深入宣传涉卡犯罪危害。在公司内部组织培训及过关考试800余人次。岳阳联通在自有营业厅及社会代理渠道张贴海报200余份，设置固定宣传栏63个，悬挂社区、校园横幅30条，发放宣传折页8000份。同时，下发《警钟长鸣》警示教育案例12期，通报内部典型涉诈场景，以案示警、以案促改。
四、下一步工作安排
我市通信行业将继续深入贯彻落实党中央、国务院及省、市关于打击治理电信网络诈骗和骚扰电话的决策部署，将信用卡营销乱象治理纳入常态化工作体系，重点做好以下工作：
（一）持续升级技术反制能力。进一步完善涉诈及骚扰号码智能监测与快速关停机制，推动各通信企业升级迭代智能识别模型，对高频呼叫、短时大量拨打等异常行为实施实时监测和分级管控。加大“来电来信免打扰”服务推广力度，依据用户意愿提供精准防护服务。参照行业通行规范，对金融类营销外呼明确时间、频次边界，避免对市民生活造成过度侵扰。
（二）严把入网审核关口。压实渠道网点责任，严格落实新入网实名制合规性稽核，坚决杜绝违规开卡。持续清理存量异常号码和批量开卡行为，对风险高发区域和门店实施重点监控与关停整改，从源头阻断骚扰电话和涉诈号码的滋生土壤。
（三）深化跨部门协同联动。进一步加强与金融监管、公安、市场监管等部门的协调配合，推动建立信用卡营销电话、短信的跨部门联合治理机制。配合金融监管部门规范金融机构电话、短信营销行为。对涉及源头营销的问题线索及时转相关行业主管部门处理。完善涉企问题收集与办理机制，推动金融类营销扰民问题实现闭环处置。
（四）创新宣传载体和形式。推动反诈及骚扰电话防范宣传进社区、进校园、进企业，针对老年人、在校学生等易受干扰群体开展精准宣传。结合网络安全宣传周、全民数字素养和技能提升月等活动，嵌入防范骚扰电话宣传内容。联合银行业协会开展金融消费者权益保护宣传，提醒市民理性办卡、防范风险，提升全民防骚扰“免疫力”。
再次感谢您对我市通信行业工作的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵意见。
岳阳市工业和信息化局
2026年8月4日
承办负责人：李谷林
承办人及联系电话：李望0730-8721320，18173082623