民建岳阳市委会：
贵单位提出的《关于构建多元产业生态 促进岳阳低空经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下：
低空经济作为新质生产力的典型代表，是国家明确的战略性新兴产业，也是我省“4×4”现代化产业体系建设的重要内容，发展低空经济将有力促进我市经济高质量发展，成为我市经济新的增长点。2025年以来，市委市政府高度重视低空经济发展，明确将低空经济作为岳阳重点产业加快发展，纳入“1+3+X”现代化产业体系重点谋划；强调要抢占低空经济发展新赛道，抓住机遇，以快致胜，以低空物流为重点加快打造应用场景，加快培育低空经济产业。
一、完善体制机制建设，优化顶层设计
为统筹推进我市低空经济发展，做到一体规划、同步建设、特色发展，市委市政府主要领导高度重视、高位推动，按照“链办+中心+公司+园区+智库”五位一体的模式不断完善体制机制建设。一是搭建高位统筹机制。低空经济已纳入岳阳“1+3+X”现代化产业体系，卫江书记多次主持召开低空经济专题会议，亲自部署相关工作，并指示成立由侯文副书记、段宁副市长任双组长的航空北斗及低空经济工作专班，专班办公室设市发改委，负责统筹全市低空经济工作,形成了高位推动的工作格局。二是加速专项规划编制。与国家发改委中宏网、振兴智库、湖南咨询集团、北斗伏羲等国内一流智库建立常态化合作，为规划编制和政策制定提供高质量咨询。目前，市发改委正在牵头编制《岳阳市低空经济高质量发展规划》，同步开展基础设施、应用场景、产业布局等专项研究。三是成立低空运营实体。今年1月，成立岳阳市低空经济产业发展有限公司，作为全市低空经济发展战略实施主平台；同时，经市委低空经济专题会议同意，正研究成立岳阳市低空运营事务中心（市发改委正科级事业单位），为全市飞行活动提供服务支撑,履行空域飞行活动监控与管理辅助职能。四是筹建低空产业园区。经开区正会同三荷机场公司，结合航空货运枢纽建设，加快规划建设岳阳市临空经济区，以“园中园”形式实体化运营岳阳市低空经济产业园，招引行业龙头企业，布局“航空+低空”先进制造业集群。
二、加快基础设施建设，夯实发展根基
我市正加快布局建设低空飞行服务保障体系，包括低空智能网联系统、低空公共航路、垂直起降设施等，确保“飞得起、管得住、用得好”，为低空经济产业发展保驾护航。一是推进低空数字基础设施建设。目前已完成岳阳市低空智能网联系统项目立项，正加快全市公共航路规划，并选取1-2条成熟航路由市低空公司启动可研。深入开展“信号升格 巴陵强网”专项行动，累计建成5G-A基站466个，基本建成覆盖核心城区全域的低空公共航路地面移动通信网络。积极争取上级政策，湖南省通信管理局等八部门出台了《关于印发加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展实施方案的通知》（湘通局发展联〔2026〕3号），将加大对低空信息基础设施建设和应用的支持力度，明确支持岳阳到2027年底实现低空公共航路地面移动通信网络100%覆盖。二是完善起降基础设施建设。平江安定机场加快改扩建；湘阴县打造低空安全特色通用机场，同时与华诺星空合作建设研究、测试、运营基地，逐步带动低空安全设备生产配套；岳阳县、临湘市、华容县等通用机场项目加快前期立项工作。预计今年将完成1个市级一级起降场和每个县市区1个二级起降场的初步选址工作。三是推动低空基础设施纳入城市规划。资规等部门已将低空经济产业纳入《岳阳市国土空间规划（2021-2035年）》，明确在中心城区、临港高新区等重点区域预留低空经济发展空间，并多次组织研究低空空域规划，确保低空飞行活动与城市建设、土地利用等规划相衔接。四是护航低空经济发展。2025年10月，市公安局挂牌成立警务航空管理大队，目前，全市公安系统配齐警用无人机66架、自动化无人机机场10套、侦测反制设备18套，培育持证专业飞手52名，硬件装备与专业力量全面适配全市低空经济常态化监管、应急保障工作需求。
三、创新应用场景建设，牵引产业发展
我市坚持把低空制造业放在发展的首位，推动岳阳经开区和临港高新区加大招商引资力度，同时创新应用场景，着力引进一批具有带动力的低空制造业龙头企业。一是谋划低空物流发展。密切关注联合飞机T1400等大型无人运输机取证进展，积极对接中通等物流企业，谋划“岳阳=长沙”等城市间低空支线物流；依托峰飞航空载物版eVTOL，加快开通南湖新区至岳阳县等市域内低空支线物流航线；借鉴“长江汇”经验，深化“大江大湖”低空物资配送特色场景；岳阳邮政在平江县瓮江镇开展“无人机+无人车”常态化运营，目前已有8条航线，平均每天2个航次，《2026岳阳邮政无人化科技整合实施规划（审议稿）》已获省邮政公司原则性同意。二是大力丰富应用场景。我市坚持“先载物、后载人”，今年重点拓展eVTOL载物航线，明年适时启动景区接驳等载人场景。政务巡检方面，搭建“智巡巴陵”低空政务巡检平台，已实现市本级资规、环保、应急等领域常态化巡检，截至2026年5月底，完成7套巡检无人机标准化部署，累计飞行3970架次，总飞行时长712.61小时，累计飞行里程14306.84公里，巡检工单977个，科学规划固化标准化智能任务航线137条，后续将拓展至所有区县，实现全市“一网统飞”。医疗救助方面，已开通市中心医院新老院区医疗物资航线，将在全市医共体框架下向基层延伸，共同探索打造低空医疗物资配送体系。文旅方面，2026年6月，岳阳“南湖直升机场—中华大熊猫苑—大云山国家森林公园”获批eVTOL（电动垂直起降航空器）航线，创新打造“低空物流+空中观光”融合业态，构建水陆空立体旅游体系，催生低空观光新业态。结合“大江大湖”特色，依托中洲通航全省唯一水上飞机运营资质，深化与长沙、常德联动，打造水上飞机特色文旅场景。三是打造低空产业体系。加快推进岳阳紫光天际临港高新区生产基地建设；积极对接上工申贝水上飞机整机项目；以联合飞机、峰飞航空等整机企业为链主，带动汇川技术（电机）、中创空天（轻量化材料）、镁宇科技（结构件）、东映特碳（新材料）等本地专精特新企业融入供应链，形成“整机+配套”的创新联合体；平江县试飞服务、岳阳职院和中洲通航的培训服务、湘阴县低空安全（反制）服务等能力加快形成，逐步构建涵盖产品制造、数据服务、行业应用的完备产业体系。四是积极争取政策支持。2025年全市工信领域共争取央地支持航空航天新材料等低空经济相关产业类项目3个，资金440万元，有力促进了低空经济相关产业发展。2026年，全市各相关部门紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等，围绕低空智能网联系统、公共航路规划、通用机场改扩建等重点方向，积极争取2027年中央和省级资金支持。
感谢你们对我市低空经济高质量发展的关心与支持！
岳阳市工业和信息化局
2026年6月29日
承办负责人：李谷林
承办人及联系电话：熊清 0730－8721353，19374024554