尊敬的屈志勇委员：
您提出的《关于助推民营中小工业企业经济健康发展举措的提案》收悉，您的建议十分中肯，现答复如下：
一、近年来所做的工作
（一）深入开展“智赋万企”行动
近年来，市工信局坚持把“智赋万企”行动作为推进中小企业数字化转型的主抓手、全力推进，2023、2024年连续两年获得省政府真抓实干督查激励。
1.基础设施建设取得新进展。组织电信、移动、联通、铁塔等基础通信企业实施“信号升格˙巴陵强网”行动，推进5G基站在工业园区、商圈楼宇、景区景点等重点场景深度覆盖，累计建成5G通信基站超1.2万个，数量排名全省前列，5G网络覆盖质量进一步提升。华隆酸菜等11家企业入选省级数字新基建标志性项目，硬件设施升级、数字技术创新应用与企业生产经营实现深度融合，数字新基建对企业数字化转型的促进作用更为突出。
2.示范标杆培育实现新突破。近两年培育智能制造企业110家、智能制造产线（车间）220家、智能工位1200家，79家企业完成两化融合管理体系贯标和数字化转型贯标，7315家企业开展两化融合评估诊断；劲仔食品、聚仁新材等11家企业获评“智赋万企”湖南省制造业数字化转型标杆项目；中创空天等4家企业获评省级“上云上平台”标杆企业，龙智新材等40家企业入选省级制造业“三化”重点项目，科创纺织等4家企业获评省级智能制造标杆企业车间，岳阳林纸揭榜国家级智能制造示范工厂，湖南科伦获得卓越级智能工厂称号，三兴精密、俊杰晟等两家企业入选国家级智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目。
3.数字融合应用趟出新路径。积极推进企业“上云用数赋智”，累计推动超1.5万家企业“上云上平台”，湖南省港务集团等3家公司获评“数字湖南”十大典型应用场景项目，中石化湖南石化获评全省“智赋万企”十大典型应用场景典型案例项目，福尔程科技等两家企业获评省级工业互联网平台项目。三湘化工、长岭设备研究所等两家企业入选2024年“智赋万企”湖南省人工智能赋能新型工业化典型应用场景。
（二）聚焦绿色低碳，助力转型升级
1.践行以绿色为导向的生态发展观。一是高位推动。市委、市政府多次召开建设长江经济带绿色发展示范区创建工作推进会，推出“十大标志性工程”，谋划了己内酰胺产业搬迁转型、岳阳长江百里绿色经济发展走廊等重点项目。市政府由分管领导牵头，组织工信、发改、生环等职能部门，建立联系会议协调制度，协调解决产业绿色低碳发展中的重大问题。二是规划引领。加强规划的引领作用，先后制定《岳阳市循环经济发展规划》、《岳阳市碳达峰实施方案》和《岳阳市工业领域碳达峰行动方案》，着力推进重点行业节能降碳，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。三是政策宣贯。围绕绿色发展、清洁生产政策等主题推出宣传报道30余篇，组织开展送政策进园区进企业活动，专题宣讲节能与资源综合利用政策和技术成果。开展节能诊断、入企问诊等各种服务工作，为企业节能低碳改造和绿色创建赋能。去年以来累计对67家重点企业开展问诊，举办3次绿色发展培训班，累计培训1000余人次，对11家企业开展节能诊断服务。
2.积极推进传统产业绿色转型。一是淘汰落后产能。通过异地迁建、就地改造等方式，大力破除无效供给，加快中心城区重点排污企业“退二进三”，完成39家化工企业搬迁改造、35家环洞庭湖造纸企业落后产能退出、42家园区“僵尸”企业处置、47家苎麻纺织企业关闭淘汰、117家“散乱污”企业清理整治，腾出高质量发展新空间。二是推进清洁生产审核。鼓励工业企业开展自愿性清洁生产工作，通过改进设计、加大天然气等清洁能源使用、降低煤炭使用比例、降低能耗物耗水平、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率。至目前，我市共有86家企业通过自愿性清洁生产审核验收，实现清洁生产；其中2024年30家企业通过自愿性清洁生产审核，实现节约标准煤4261.10吨/年；节水27987.24吨/年；节电3044627kwh/年；减排二氧化碳7906.45吨/年，减排废水16826吨/年，减排VOCS8.94吨，减排固废2236.7吨/年。三是创建绿色制造体系。将绿色制造作为工业绿色发展的重要抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。将绿色发展有关指标纳入市对县（市）区绩效考评，我市岳阳县、临湘市、湘阴县、汨罗市等县市区均安排了专项资金支持制造业绿色低碳转型。截至目前，全市已创建国家级绿色工厂16家、国家级绿色园区3家；省级绿色工厂51家、省级绿色园区7家，省级绿色供应链管理企2家业，省级绿色制造系统解决方案供应商3家。新增临港高新区、湘阴高新区、平江高新区3家国家级绿色园区，占全省数量的1/3，居全省第一，全市工业“含绿量”不断提升。
3.积极推进产业集聚发展。一是强化龙头带动。31年发展历史的巴陵石化己内酰胺从市中心城区整体搬入岳阳绿色化工高新区，项目总投资153亿元。产能由30万吨/年提升至60万吨/年，用地从4066亩缩减至2650亩，节约生产用水73%，COD排放降低67%，拉动下游产业链产值1000亿元，成为破解“化工围江”的示范样本，有力推动岳阳打造中部地区重要的化工材料集聚地。二是大力发展循环经济。通过促进绿色低碳循环发展，全市循环经济产业实现规模企业总产值1041.4亿元，共有规模企业563家，全年回收利用实现再生铜、再生铝、不锈钢、再生塑料年均产量超200万吨，其中再生塑料达到450万吨。化工行业以湖南石化为龙头，整合延伸石化副产品深加工和废弃物再生利用产业链，实现物料隔墙互供、闭路循环，固体废物综合利用率达93.16%。三是推动产业集群式发展。全市有汨罗市有色金属资源循环利用产业集群、湖南省岳阳市云溪区炼化催化材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群，全市有2个省级先进制造业集群，3个省级中小企业特色产业集群，4个省级中小企业特色产业集群培育对象。
二、下一步工作打算
（一）加快建设基础设施。继续推进“信号升格”行动，优化审批流程，保障建设环境，加快推进5G基站、千兆光网等新型信息基础设施建设在工业企业、产业园区、交通干线等重点区域和重点场景的下沉布局，有序推进“万兆光网”试点，进一步夯实数字化底座支撑能力。
（二）完善转型服务体系。面向工业互联网、智能制造等重点领域，引进培育一批优质服务商，引导服务商研发适合中小企业数字化转型的“小快轻准”解决方案与产品，推进企业数字化需求与数字化转型服务资源池的精准匹配，实现中小企业和数字化服务商双向奔赴、共生共赢。加强对数字化改造提升示范企业、典型案例、成功经验的宣传推介，组织开展优秀转型企业、案例观摩活动，营造比学赶超氛围。
（三）持续推进绿色制造体系创建工作。持续深入贯彻落实绿色发展理念，进一步发挥绿色园区、绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，加快形成规范化、长效化的培育机制，打造绿色制造领军力量。
感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。
岳阳市工业和信息化局
2025年5月29日
承办负责人：张智慧，0730-8721312
承办人及联系电话：童昌盛，0730-8721339，17307309289