岳工信字〔2024〕13号 Ａ1类 同意公开
对岳阳市政协九届三次会议第022号提案的
答 复
民建岳阳市委：
《关于加强建设中部地区先进制造业集聚区的提案》收悉，现答复如下：
近年来，全市上下坚持制造强市、产业兴市不动摇，市委、市政府主要领导亲自谋划部署助力打造先进制造业高地工作，制造业高质量发展迈出了坚实步伐。
一、产业链群持续向好。一是产业格局基本形成。我市工业门类齐全，按统计的国家标准分类，全国31个制造业行业大类在我市有30类，有深厚的制造业基础。市委八届七次全会审议通过的《关于加快建设“1+3+X”现代化产业体系的实施意见》，为打造我市独具特色的“1+3+X”现代化产业体系提出了更加清晰具体的“时间表”“路线图”“任务书”。攀达新材、汇川科技、道道全粮油、科伦药业、中科电气等一批知名企业通过转型升级逐渐壮大。现代化工、绿色食品加工、先进装备制造、生物医药等重点产业发展步入快车道，具有岳阳特色的产业格局逐步形成。二是工作机制不断完善。今年3月，市委、市政府印发《关于进一步完善全市产业发展和招商引资工作推进机制的通知》，对“1+3+X”现代化产业体系工作任务进行分工，明确了各产业链长、牵头单位、链办主任，市级领导担任产业链链长的高位推动机制更加完善。我局牵头负责现代化工、先进装备制造、纺织服装3条产业链，分别成立了工作专班，印发2024年重点工作计划，统筹推进各产业链工作。三是产业集群特色增强。近年来，我市立足实际、找准定位，紧盯园区主特产业，积极参加全省产业集群竞赛，截至目前，9个产业集群从全省竞赛中胜出，其中：汨罗市有色金属资源循环利用产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群；岳阳化工新材料产业集群、华容棉纺织产业集群被认定为省级先进制造业集群；岳阳电磁装备制造产业集群、临湘市钓具（浮标）产业集群被确定为省级中小企业特色产业集群；岳阳临港智能打印机及系统应用特色产业集群、平江县云母新材料产业集群、平江县辣条产业集群、岳阳县化学药制剂产业集群等4个集群被确定为省级中小企业特色产业集群培育对象。
二、优质企业持续攀升。一是大抓规模以上工业企业培育。持续开展新增规模以上工业企业行动，抓好“三库”（“小升规”重点企业培育库、“重点项目库”、“退规风险企业库”）管理，有效提升培育能力。2023年全市新增规模以上工业企业达到290家，新增数首次超过长沙，排名全省第1。全市规模工业企业总数达2207家，排名全省第2。二是专精特新中小企业数量稳定增长。聚焦“1+3+X”现代化产业体系，畅通优质中小企业发现渠道，已储备401家创新型中小企业入库。在全市范围内开展专精特新中小企业培育入企会诊活动，目前全市累计培育省级专精特新中小企业382家，国家级专精特新“小巨人”企业42家。三是单项冠军企业数量倍增。通过摸排、筛选拥有核心技术和培育价值的专精特新中小企业纳入单项冠军“储备库”，鼓励、指导在库企业加强知识产权保护、技术创新、管理提升，聚焦申报流程中的关键问题深入企业辅导，目前，全市共有国家级单项冠军企业2家，省级单项冠军企业24家。2023年新增省级单项冠军16家，较上年增长128%。
三、发展动能持续增强。一是创新平台体系不断丰富。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大投入建设研发机构，研发新产品、新工艺、新技术。47家企业获评省级企业技术中心，2家企业获批湖南省新材料中试平台，9个项目获评重点新材料首批次应用示范奖励项目，6件产品获首台（套）重大技术装备认定，聚仁新材成功实施湖南省制造业关键产品“揭榜挂帅”项目。4月19日，湖南省石化新材料院士专家工作站举行挂牌仪式，召开首次会议，并启动7项重点课题研究。二是数智赋能企业数字化转型。强化新一代通信基础设施建设，夯实数字经济根基，已建成5G基站2971个、千兆光纤网络端口10万余个，道道全数字工厂等7个省级“数字新基建”标志性项目均已建成并投入运营。深入推进“智赋万企”行动，累计推动5508家企业“上云”、1408家企业“上平台”。2023年新培育智能制造企业67家、车间（产线)116间、工位755个，岳阳林纸揭榜国家级智能制造示范工厂，聚仁新材、长岭炼化获评国家级智能制造优秀场景。结合产业链分类，分行业开展“产业链数字化转型标杆企业观摩暨经验交流活动”，得到省工信厅的高度肯定。三是协同降碳减污扩绿增长带动产业升级。深入开展绿色制造体系创建，以绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业建设带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型，国家级、省级绿色工厂分别达到4个、24个，创建省级绿色园区5个。打赢“化工围江”攻坚战，全市35家沿江化工企业“关搬转改”全面完成。全国城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造及长江经济带化工企业搬改关工作交流推进会在我市召开，福尔程、三湘化工等16家企业通过异地迁建，实现了设备、工艺、产能、产品、安全、环保“六个升级”。
四、企业信心持续提振。一是做好贴心服务赢得企业信任感。当好中小企业“娘家人”，高频高质举办中小企业服务活动，持续开展“创客中国”创新创业大赛、“智赋万企”“携手行动”“园创工程”等活动，利用96871直播间同步直播，惠及企业2万余家次。企业创新发展与数智化管理专题培训、数电票的“开、收、用、管”合规性沙龙会、泛微数字化应用活动等“益企”活动成效明显。清华大学-九大重点产业链高质量发展赋能培训班圆满结业，产业链领军企业竞争力得到进一步提高。岳阳市中小企业服务中心获评工信部优秀基层中小企业公共服务机构。二是建好融资平台缓解企业焦虑感。搭建产融合作平台，引导银行机构增强对制造业企业的贷款。产融合作平台自2021年3月正式上线以来，截至2024年6月，累计受理了827家企业融资需求申请，208家企业获得实际低息银行信贷资金225笔，合计24308.6万元。举办岳阳市首届“1+3+X”产业链中小企业服务大会，会上中国银行岳阳分行、中国工商银行岳阳分行、交通银行岳阳分行分别与15家企业进行现场签约，实际纯信用授信金额共计1.3亿元。三是全力争资争项提升企业获得感。加强与国家工信部、省工信厅的对接，及时掌握项目申报最新动向，深入挖掘、储备好企业好项目，继续做好2024年申报项目前的准备工作。2023年全年共计申报17类国、省项目，全市工信系统累计到位资金3.12亿元，其中市本级获得2.2亿元，企业获得感明显增强。
接下来，市工信局将锚定“三高四新”美好蓝图，以高质量发展为引领，聚焦新型工业化,发展新质生产力，全力推动我市独具特色的现代化产业体系建设。将重点做好以下六方面工作：
（一）以产业体系建设为发力点强基础。加快“1+3+X”现代化产业体系建设，着力发挥现代化工、先进装备制造、纺织服装产业链专班工作职能，推动我市重点产业链与省内关联产业链的供需对接，打造产业链共同体，更好融入全省“4×4”现代化产业体系。
（二）以重大项目建设为着力点增后劲。一方面，加大项目建设力度形成工业新增长点。加快推进100万吨乙烯等重大项目建设，促进快建快投、达产达效。指导帮助符合条件的企业做好入规申报，进一步扩大我市规上工业企业数量和产值总量，切实增强发展后劲。另一方面，持续开展常态化助企纾困行动。继续开展“送政策进园区进企业”“入企问诊”等系列主题活动，及时协调解决企业在生产运营过程中遇到的堵点、痛点、难点，助力企业健康发展。
（三）以大规模设备更新为切入点提质效。积极落实全省“万企扩能提质增效”行动要求，加大湖南省工业和信息化领域重点项目入库力度。做好工业和信息化领域大规模设备更新推动工作，促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效。每年支持200家左右工业企业设备更新和技术改造，引导制造业向高端、智能、绿色、安全方向升级。
（四）以企业梯度培育为创新点助成长。按照创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军的发展路径，对企业实施梯度培育。力争2026年全市规模以上工业企业达到2500家，省级专精特新中小企业480家，国家级专精特新“小巨人”企业60家，省级以上制造业单项冠军达到30个。
（五）以“智赋万企”为增长点促提升。深入推动“智赋万企”行动进企业、进车间、进班组，全面提升企业数字化水平。加快完善5G基站、千兆光网等信息基础设施建设。加速推进中小企业“上云上平台”行动，加强两化融合管理体系在优势产业集群和中小企业的推广。
（六）以产业集群培育为突破点促发展。着力构建全市产业集群梯次培育体系，持续抓好现代化工、棉纺织、电磁装备制造、有色金属循环利用、云母新材料、浮标钓具、休闲食品、化学药制剂、智能打印机等产业集群培育。
感谢对岳阳制造业发展的关注和建议。
岳阳市工业和信息化局
2024年7月17日
承办负责人：余炯
承办人及联系电话：周启 19907300136
