包世友委员：

您提出的《关于大力推进岳阳数字经济高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

近年来，数字经济已经成为我市经济高质量发展的重要推动力，我市电子信息制造业、软件与信息技术服务业等数字经济核心产业产值均位居全省前列。在今后一段时期，大力培育和发展数字经济是推动我市经济发展提质增效、转型升级的重要着力点。立足自身职能，我们将做好以下几方面工作：

一、夯实产业发展基础

（一）发展壮大电子信息制造业。抢抓信息技术应用创新发展重大机遇，通过坚持龙头带动，形成产业生态体系，放大我市现有电子信息制造业的特色优势，强化电子元器件、消费级电子产品、北斗导航装备等电子信息制造细分行业发展能力，加快产业链上下游拓展和垂直整合。立足当前我市石油化工、电力能源等产业发展优势，引进发展电子化学和关键电子材料产业，嵌入国家集成电路产业链，提升我市电子信息产业融合发展水平。

（二）做强做优软件服务与互联网产业。提升我市软件产业发展水平，积极引进发展面向云计算、大数据等新兴领域的软件研发企业。进一步夯实我市企业在工业控制软件研发方面的优势，推动企业面向不同工业场景的工业数据分析软件与系统等高端研发方向进军。促进移动互联网与工业、农业、服务业优势领域深度融合，壮大我市移动电商、移动新媒体、旅游文创等新兴信息服务市场。发展工业电子商务，发展面向制造业的信息技术服务业，推动企业数字化、网络化升级。

（三）加速推动产业集群发展。一是发挥产业龙头“带动效应”。加速整合电子信息制造、软件与信息技术服务等数字经济核心产业的资源要素、技术、人才，使之向产业龙头区域集聚，加快发展扩张为产业链。二是发挥产业基础配套优势的“磁场效应”。打造更优质的数字经济发展平台，促进电子信息制造、软件与信息服务等数字经济核心产业在更好环境、更优平台、更大空间里加速成长，使相关产业向基础完善配套，承载吸纳能力强，成长发展环境好的专属产业园区集聚，促进形成具有特色明显的数字经济相关集群。

二、提升产业创新能力

我们将加快推动科技孵化器和孵化平台建设，促进科研院所、高等院校的研发项目进一步与市场接轨，促进企业主动将市场需求信息，产品开发项目，技术质量标准与高等院校、科研机构衔接，实施科研技术和资源平台整合，联手开发，共享创新成果。我们将配合科技部门，推动企业和科研机构强化技术创新研发投入保障，促进企业根据自身发展和科研需要的实际逐步提高研发经费。我们将采取送政策上门等多种形式，促进企业和科研单位强化自主知识产权的保护和运用，支持企业和科研单位申报财政性资金项目、加快开发自有知识产权的新专利技术产品。

三、优化产业发展环境

（一）进一步完善数字基础设施。充分利用新基建机遇，协调推进各类数据中心、5G基站等数字基础设施建设，完善网络覆盖。力争2023年新建成5G基站超1600个，基本实现5G网络信号在全市各县市区主城区、重点乡镇、产业园区的全面覆盖。同时，我们将推进5G+工业互联网，5G+智能制造深度融合应用，推动大数据在研发设计、生产制造等产业链各环节的整合应用，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，推进低成本、模块化工业互联网设备和系统部署应用，提升企业网络化基础能力。

（二）提升信息安全保障能力。在推动人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术应用落地的同时，加快提升我市信息安全防护能力，推进完善数字经济相关数据安全应对机制和治理机制，建设具有省内乃至国内领先水平的安全测评、容灾备份、电子认证等信息安全基础设施，健全以等级保护、网络信任体系和应急处理机制为重点的信息安全保障体系。

（三）完善数字经济人才培养引进机制。一是通过探索建立“一人双岗”用人模式支持引进高层次人才。做好高校和企业高层次人才需求的对接，突出人才与产业的紧密匹配，将引进人才的人事关系转入高校，解决教师编制，承担教学科研任务，企业则根据新产品、新技术研发项目的需要，为与高校共引共享的人才提供相对优厚的薪酬待遇和良好的科研条件，保障必需的科研经费投入，促进与高校共引共享的人才相关科研成果就地进行转化，从而实现高端智力资源的效用最大化。二是支持市内有条件的高等院校加强相关学科建设。鼓励高校开设数字经济相关专业，促构建“高校—市场—企业”联动的人才对接和定向培养机制，培养面向产业发展前沿的多层次、高质量人才和技工团队。三是促进相关企业进一步深化与市内高等院校的产学研合作。支持企业通过建立科技创新平台、推出研发项目、与高校联合建立研发团队和研发中心、科技资源共享等方式，为引进的高层次人才提供研发载体，充分发挥引进的高层次人才的创新支撑作用。四是支持本地企业建立“人才飞地”。数字经济相关企业可依托引进的高层次人才在岳阳市域外建立研发中心、开放实验室、技术转移中心等“人才飞地”,探索“工作在飞地、关系在岳阳，研发在飞地、转化在岳阳，生活在飞地、事业在岳阳”的高端人才引进新模式。五是鼓励引进人才因地制宜在职创业。鼓励引进的高层次人才携带科技成果或者有效专利来我市创新创业示范基地创办科技型中小企业，在享受我市科技型初创企业相关优惠政策的同时，继续享受高层次人才相应优惠政策。同时，我们也将配合相关部门，用足用好人才新政45条等政策措施，做好引进人才的服务工作。

感谢你对岳阳数字经济发展工作的关心和支持。

 

  　　　　　　              　　　　　     岳阳市工业和信息化局

　　　　　　　　　　　　                　　　2023年7月31日

    承办负责人：范潇毅

    承办人及联系电话：李璞　0730－8721320  18307300072