左帅委员：

你们提出的《关于解决我市中小企业发展困境的建议》收悉。现答复如下：

中小企业为岳阳经济和社会发展做出了巨大的贡献。近年来，岳阳市委市政府高度重视中小企业发展，通过政策引导、鼓励创新等多种方式，助推中小企业转型发展。

一、关于将融资筹资作为企业发展的最大支撑

1、出台“非公十条”支持中小企业健康发展。为有效解决我市非公经济存在的困难问题，2016年12月26日上午，市委书记胡忠雄主持召开了市委第8次常委会，听取了11月29日召开的省委非公有制经济会议主要精神汇报，研究了我市加快发展非公经济的意见。会议指出，要坚持问题导向，进行一次大调研，研究出台非公经济发展十条。按照会议精神，我委迅速反应，起草了《岳阳市扶持发展非公有制经济十条（讨论稿）》。经过前后6个多月20多次的反复征求意见和修改完善，充分听取和吸纳了各方面意见、建议，2017年7月20日中共岳阳市委办公室印发了《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于支持非公有制经济发展的若干意见》。《若干意见》包括前言和十条措施，从加大财政支持力度、大力营造尊重企业家的舆论氛围、加大企业金融扶持、强化人力资源服务、支持企业创新发展、加大本地产品推广、开展企业帮扶行动、加大对财税贡献大户的奖励、构建新型政商关系和优化发展环境等十个方面扶持非公经济。其中“加大企业金融扶持”的内容是组建注册资本金达到10亿元以上的市级中小企业融资担保公司，注册资本金三年内到位，开展中小企业融资担保和转贷应急资金短期周转业务。责任单位是市国资委、市城投集团、市政府金融办、市经信委、市财政局、市工商联。目前，正在筹备组建市级中小企业融资担保公司。

2、搭建中小企业银企融资合作服务平台。为进一步加大对我市中小企业的金融支持力度，促进我市经济、金融发展，形成良性互动，我委于3月16日组织召开岳阳市中小企业融资银企合作推进会。市金融办、市银监局、人民银行岳阳市中心支行、市工商银行、建设银行、农业银行、交通银行、华融湘江银行、邮储银行、浦发银行负责人、各县市区工信局负责人、岳阳市中小企业担保投资有限公司和岳阳市农信担保公司负责人、全市有融资需求的90多家中小企业主要负责人参加会议。此次会议搭建起了企业与银行对接的桥梁，推进产业与金融深度合作，进一步坚定中小企业发展信心，营造了更好的金融发展环境。

二、关于将依法用法作为企业发展的有力支持。

今年以来，我委多措并举落实《中小企业促进法》的宣传，为中小企业发展保驾护航 。

1、开展专题培训。2018年1月9日，我委组织开展经信委系统新修订《中小企业促进法》专题培训，并邀请了省经信党组成员熊琛总经济师为市经信委全体班子成员及相关科室负责人、各县区经信局负责人和部分企业家共130余人，作了一场题为《在法治的轨道上促进中小企业发展 》的学习讲座，对新修订《中华人民共和国中小企业促进法》的立法背景、立法精神和主要内容进行了精彩解读，对如何确保《中小企业促进法》的实施提出了建设性的指导意见。

2、广泛发动宣传。指导各县市区工信局利用报纸、电视、广播和政务官网、微信公众号等网络渠道，宣传解读新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》主要背景、变化和亮点，积极营造学法知法懂法用法的浓厚氛围，有力促进中小微企业持续健康发展。

三、关于将引才聚才作为企业发展的核心支柱

将引才聚才作为企业发展的核心支柱等方面的建议，由于不在我委职能范围内，无法予以解答，希望您谅解。但是在中小企业人员培训方面，我委开展了一系列活动，提升了中小企业核心竞争力。

2017年，以培训中小企业、非公有制企业经营管理人员和专业技术人才队伍为重点，本着“提升理念、开阔视野、增长知识、增强信心”的原则，认真开展了对各类人员的培训，取得了较好成效。全年共组织各类培训班16期，培训各级各类人员1800多人次，有效推动了中小企业和市域经济的发展，提升我市中小企业核心竞争力。同时，与浙江大学举办“浙江大学—岳阳市企业家高级研修班”，与武汉大学联合举办“第五期武汉大学—岳阳市企业家高级研修班”等学制一年的企业家高端培训；举办三次“岳州经济讲坛”，为我市企业家和国内学术界架起双向沟通的桥梁，逐渐成为了我市的培训品牌。联合省级培训机构，组织市级中小企业核服务机构，在我市开展了一系列卓有影响的培训，此外，我们积极组织企业参加省经信委举办的清华、北大中小企业领军人才培训班；中小企业银河培训工程；重庆大学全省经信系统干部培训班，都取得了较好的效果。

四、下一步工作安排

我委将在以下方面加大工作力度，扎实推动我市中小企业持续健康发展：

1、启动“万企上云”助推信息化。为深入贯彻党的十九大精神，全面落实《中小企业促进法》，大力实施“创新引领、开放崛起”发展战略，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，省经信委决定今年在全省组织实施企业“上云”行动计划，引导广大中小企业应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，将业务系统向云端迁移，降低信息化成本，提高生产经营效率和管理水平，培育企业发展新动能，提升企业核心竞争力。我委已于4月4日组织召开了全市中小企业“万企上云”动员培训会，各县市工信局负责人和全市100户小巨人企业负责人参加培训。岳阳联通、岳阳移动、岳阳电信等通信运营商和岳阳百竞、岳阳会友等云服务机构进行了“上云”知识宣传培训和云产品推介，并对企业“上云”作了疑难解答。主要目的是引导我市中小企业加快“上云”步伐，为中小企业转型升级插上信息化翅膀。

2、大力推进中小企业转型升级。加快推进中小企业信息化建设，顺应“互联网+”发展新趋势，引导中小微企业与信息服务商对接合作，促进企业在生产、管理、研发、营销等各个环节加强信息化应用。持续开展“腾飞杯”中小企业管理升级活动，采取共性需要政府购买与修个性需求市场对接相结合、集中辅导与深度相结合、线下服务与在线考评相结合的方式，提升中小企业管理水平和经济效益。组织企业参加“创客中国”创新创业大赛、第十五届中国中小企业博览会、第十届APEC中小企业技术交流暨展览会，推介中小企业“专精特新”创新产品，推动中小企业加快“走出去”步伐。

3、加大财税扶持力度。发挥市中小微企业发展专项资金的引导作用，今年将安排的各类支持经济发展专项资金2.5亿元，重点支持中小微民营企业创业创新、转型升级以及专精特新企业培育等奖励补助，引导中小企业“专精特新”发展。

4、大力营造中小微企业与非公有制经济发展氛围。继续加大中小企业与非公有制经济政策落实力度。大力推进“非公十条”政策措施，制定方案加大督办和考核力度，推动政策落地，增强企业的获得感。充分发挥市促进非公有制经济和中小微企业发展工作领导小组办公室的作用，抓好各项日常工作，加强对中小微企业、非公有制经济工作的统筹规划、组织协调和督促检查。加强对小微企业和非公有制经济的动态跟踪和监测分析，指导促进小微企业、非公有制经济健康快速发展。

当前我市中小微企业的发展既面临前所未有的机遇也接受着严峻挑战，我委将努力做好协调工作，创新思路，扎实工作，全力做好服务，促进我市非公经济和中小微企业平稳较快发展。感谢您提出的建议，并请您一如既往地关心、支持我市非公经济和民营企业的发展，对我们的工作多提宝贵意见。

感谢你们对中小企业发展工作的关心和支持。

岳阳市经济和信息化委员会

2018年5月22日

承办负责人：李岳星

承办人及联系电话：颜琰 0730－8721236  18873006301