余新代表：

您提出的《关于政府加大孵化力度，按资本市场需求整合资源、培育企业的建议》收悉。现答复如下：

我市已经建成并投入使用的各种中小企业创业孵化基地8家，其中，经省经信委认定的省级中小企业创业基地３个，分别是：平江县中小企业创业园、汨罗市中小企业创业基地和岳阳经济技术开发区创业孵化基地。人社厅认定的省级创业孵化基地2个，分别为：湖南城陵矶临港产业新区创业孵化基地和岳阳市经济技术开发区创业孵化基地。据不完全统计，岳阳市自建立第一家创业孵化基地以来，各基地共入驻孵化中小微企业350家以上，已累计毕业140家以上，成功孵化毕业的中小微企业都相继成为行业的领头军，仅汨罗市小企业创业基地就累计实现工业总产值49800万元，创利税4000万元，安排就业人员达10000人次。建设中小企业创业基地，符合广大中小企业发展的需要，有利于促进中小企业产业升级，对于培育区域经济成长源和新的经济增长点，加快中小企业集聚和原始资本积累，促进人、财、物等生产要素的优化配置，转移农村富余劳动力和解决失地农民、下岗人员再就业都具有十分重要的意义。

目前我市建设中小企业创业孵化基地主要有下列几种形式：

1、发挥市场机制的作用，引导和带动社会投资，充分利用现有各类闲置场地，经改造利用，盘活存量资产，共同建设创业孵化基地。这是目前创办创业孵化基地的主要形式，通过政府引导，撬动现有民间资金和社会闲散资金创办创业孵化基地。如楼区岳阳傅华创业园开发有限公司创业基地、开发区海凌科技有限公司的岳阳市先进制造产业科技企业孵化器等。

2、充分利用民营企业现有实力优势，以民营企业为主体建设创业孵化基地。依托一家民营企业建设中小企业创业孵化基地。如汨罗市小企业创业基地就是由民营企业鑫祥碳素制品有限公司独家承建的。

3、在产业集群内创立创业孵化基地，为中小企业提供创业服务。云溪工业园科技创业服务中心就是这种形式，依托驻区大厂科研机构，为入驻企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，使技术或企业能够借助基地的支撑，减少创新企业的成果产业化的成本，以降低企业的创业风险，在最短的时间内让成果转化成为生产力。

4、由政府直接投资，把承担政府政策性、公益性目标与创业孵化基地的自主发展结合起来，建立中小企业创业孵化基地。岳阳经济技术开发区创业孵化基地、平江天岳工业区中小企业创业基地就是由政府全额出资的国有企业开发、建设和服务管理的创业基地。

我市中小企业创业基地建设还处于起步阶段，但推进我市中小企业创业基地建设是实现非公经济和中小企业快速发展的需要。我委在今后的工作中，会继续做好相关工作，扶持创业基地建设，培育优质市场主体。一是要深化认识、统一思想、理清思路、明确目标。二是要超前规划，要依据各地产业实际，明确各县市区中小企业创业基地的建设发展规划和布局，规划必须立足长远，适度超前，留足空间。通过对基础设施、公共服务、信息、物流等方面的建设完善，促使中小微企业向规划区内集中。三是要把创业基地建设与产业集群发展、产业配套的工作结合起来，对入驻企业分类指导，分层次发展，注重结合本地优势发展特色产业和龙头企业，充分发挥其带动和辐射作用，鼓励与之配套的中小微企业进入基地创业、发展。四是要争取出台政策，鼓励社会资本采取市场化运作方式，多元投资建设创业基地，推进创业基地建设。五是要保障要素，要充分认识到中小企业创业基地的平台作用，积极挖掘现有资源，有效利用各类闲置场地、厂房，把闲置场地的改造利用与发展中小企业紧密结合起来，为创业小企业提供生产经营的场地支持。紧紧围绕主导产业积极建设公共服务平台，加强政府、科研机构、大学和基地企业的有机联系和分工合作，提升基地企业的技术创新能力。认真落实国家、省对创业基地各项要求，努力争取国家、省对创业基地的政策、资金支持。

感谢您对工业发展的关心与支持。

承办负责人：李岳星

承办人及联系电话：刘  宁 0730-8721339

岳阳市经济和信息化委员会

2016年7月8日