隋美娇代表：
您提出的《关于统筹推进全市农村“三线”整治 助力乡村振兴的建议》收悉。感谢您对我市农村“三线”整治工作的关心与支持。您在建议中客观指出了当前农村“三线”整治工作中存在的历史遗留问题、资源共享不足、资金保障不健全、协同监管薄弱等共性问题，并提出了具有很强针对性和可操作性的建议。结合我局工作职责及实际，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）加强统筹谋划，健全政策体系。市工信局联合14部门印发了《岳阳市关于进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施方案》（岳工信联〔2023〕27号），明确提出鼓励各电信运营企业通过同沟分缆分管、同杆路分缆等模式推动农村杆路线缆共建共享。2025年4月，市发改委、市工信局、市通管办联合印发了《关于开展电力杆塔附挂通信线缆全面清理整治专项行动的通知》（岳发改能源〔2025〕96号），明确由市发改委、市工信局牵头，市通管办积极配合，统筹开展电力杆塔附挂通信线缆隐患排查、确权、治理工作。截至目前，三大通信企业累计整改跨路高度低于5.5米杆路隐患200余处、提升低矮杆路150余处、整改杆路倾斜倒塌400余处，完成近12万皮长公里光缆标准化绑扎、套管作业，有效提升了了农村通信线路规范化水平。
（二）搭建信息平台，深化共建共享。依托省电信基础设施共建共享平台组建岳阳市通信设施共建共享平台，结合实际制定了《岳阳市通信基础设施共建共享实施细则》，督促各通信企业严格遵照“集约利用存量资源、能共享不新建”的原则，提升通信基础设施集约利用水平。截至目前，各通信企业共计录入征询单1427条，为下一步推进共建申请和共享改造打下了坚实基础。积极推进通信“四网合一”工作，将电信、移动、联通、广播电视四家线路统一接入一个光纤箱，用户可自行选择运营商，目前全市新建小区均已落实。
（三）试点示范引领，推动以点带面。岳阳县新墙镇清水村作为全省14个农村人居环境整治补短板项目农村“三线”整治试点村之一，率先开展整治工作。该县在试点基础上，形成了“部门牵头、企业主体、镇村协同”的工作经验，对全县农村存量杆线进行全面摸排，已确权田间在运杆线近2000根。重点推进了荣站社区、向红社区等区域的线路规整工作，共摸排线缆121处，发现隐患47处，已整治34处，其余隐患正在挂账销号中。华容县针对飞宇巷“三线”线路杂乱无章、安全隐患突出问题，制定了专项整治行动实施方案，已全面完成集中整治和巩固提升工作。临湘市、平江县等地也同步开展整治，分别完成整治38处和21处，涉及黄盖湖天鹅村、三墩乡梓竹塘等多个乡村点位，农村通信环境持续优化。
（四）健全长效机制，巩固整治成效。湘阴县印发《湘阴县“飞线整治”三年专项行动（2025—2027年）实施计划》，稳步推进乡镇主干道和集镇“三线”清理整治，截至6月底已完成东塘镇东塘社区通信管道建设和四网合一箱子统一采购，移动、联通、电信、广电公司已统一开始线路入地工作。临湘市制定了《通信线缆“飞线”整治长效机制建设方案》，明确“一个标准、规范施工、长效管理、杜绝反弹”的整治思路，从统一技术规范、明确作业流程、强化监督考核等方面建立长效机制。建立飞线动态监测机制，运维人员每月对已整治区域进行全覆盖巡检，发现新增飞线48小时内按标准恢复；每季度发布“飞线整治红黑榜”，连续两次黑榜的单位取消施工或运维资格。岳阳县建立“发现—上报—处置—反馈”快速响应机制，坚持整改一处、核验一处、销号一处，留存前后对比影像资料，全过程留痕、全流程闭环。
二、下一步工作计划
（一）加强统筹谋划，健全联动机制。进一步发挥全市通信行业协管职责，加强与发展改革、农业农村等部门及供电、广电等企业的协同配合，健全会商、共享、联合工作机制。将“三线”整治纳入乡村振兴规划和农村人居环境整治重点任务，明确整治标准、进度和优先级，压实区县属地责任。推广岳阳县新墙镇清水村试点经验，推动各县市区形成可复制、可推广的工作模式。
（二）多方筹措整治资金，强化要素保障。督促运营商履行主体责任加大投入，引导村组集体、乡贤、农户筹资投劳，推动“财政补、企业出、社会筹”多元投入模式落地落实。统筹整合农业农村、乡村振兴等部门项目资金，形成资金合力，补齐偏远区域整治资金缺口。加力实施电信普遍服务项目，定期更新信号覆盖薄弱地区信息，积极争取国家级、省级专项资金支持，推动农村等偏远地区信号、杆线进一步优化。探索设立市级专项整治基金，重点补贴偏远及重点区域。
（三）深入推进资源共享，降低建设成本。严格落实共建共享政策，督促运营商开放杆路、管道资源。推广“四网合一”“一杆多用”模式，统筹整合电力杆、路灯杆等资源，减少重复建设。对有条件区域优先推进线缆入地，简化审批流程，降低施工成本。严格落实新建片区通信管线设施统一规划、设计、施工和验收，从源头规范建设行为。
（四）加快隐患清零，提升整治质量。充分运用12345热线平台、市长信箱、群众来电投诉等渠道收集我市通信线缆隐患线索台账，针对主干道线缆杂乱、小区“蜘蛛网”等群众反映突出问题，督促责任主体按时规范处理。聚焦高标准农田、农机作业通道等重点区域，持续推进影响耕作、存在安全隐患的杆线迁移优化工作，确保不发生安全事故。
（五）健全长效管护，防止问题反弹。督促各管线企业严格落实日常巡线管护责任，常态化开展线路巡检、隐患自查、乱象自纠。联动乡镇、村（社区）开展常态化巡查管控，及时发现制止新增乱拉乱接现象。引导村（社区）通过乡村广播、微信等形式宣讲“三线”整治相关知识，提升群众安全意识，营造共治良好氛围。
再次感谢您对我市农村“三线”整治工作的关心和支持。我们将持续发力、久久为功，全力推动农村“三线”整治工作取得更大成效，为乡村振兴筑牢基础设施保障。
岳阳市工业和信息化局
2026年8月3日
承办负责人：李谷林
承办人及联系电话：李望0730-8721320，18173082623