杨乐群代表：
您提出的《关于加快山区微型信号塔建设破解农村网络薄弱问题的建议》收悉。感谢您对我市偏远地区通信基础设施建设工作的关心与支持。针对您提出的打通乡村通信“最后一公里”的建议，我局高度重视，联合市通管办、各通信运营企业及铁塔公司，多次赴岳阳县、平江县等地开展实地调研和信号摸排，组织召开专题协调会议研讨落实方案。现就有关情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）坚持规划引领，科学布局通信网络。牵头成立岳阳市“双千兆”城市推进工作机制，制定《“信号升格 巴陵强网”专项行动计划》等政策文件，在规划选址、建设赔补、市电引入等方面给予配套政策支持。依托信访投诉、12345热线等渠道，全面梳理群众反映强烈的通信信号问题，制定并动态更新《岳阳市“十五五”期间电信普遍服务项目需求清单》。组织通信企业与铁塔公司联合组建摸排专班，分镇进村实地勘测，依托用户投诉、村镇反馈、现场路测三维数据建立山区弱覆盖台账，逐项标注盲区点位，实现“一点一方案、一站一选址”精准布局。
（二）聚力项目建设，持续扩大网络覆盖。积极争取国家电信普遍服务项目指标，全市累计实施12批次电信普遍服务项目（2026年度批次正在建设中），在农村、林区等偏远地区建设通信基站615个。其中4G基站484个、5G基站75个，数量全省靠前，平江县、岳阳县、临湘市等山区偏远农村地区站址占比超70%。
（三）深化共建共享，降低建设成本。积极推动通信基础设施共建共享，依托铁塔公司现有杆塔、机房、电源等资源灵活部署微型基站，减少土建和征地大额投入，大幅压缩单站建设成本。针对山区地形复杂、建设成本高、施工难度大等实际困难，创新采用“宏微结合”的集约化建设方案，在确保信号覆盖质量的前提下有效节约资源、保护生态环境。
（四）强化运维保障，巩固建设成果。建立常态化长效运维机制，实行基站季度巡检制度，汛期、雨雪天气加密巡检频次。2024年特大汛情期间，平江县、华容县团洲垸等地通信设施严重损毁，我局迅速组织通信企业开展抢险保通，累计出动保障人员500余人次、应急通信车20辆次，投入资金约5000万元，重建通信杆路300公里、修复杆路约1000公里。灾后推动在安置点新建通信基站20个，敷设整治光缆300余公里，率先实现安置点FTTH千兆全光网全覆盖。
二、下一步工作打算
（一）持续精准摸排，动态更新盲区清单。进一步组织通信企业和铁塔公司，对岳阳县、平江县等山区乡镇开展全域信号排查，区分人口集中自然村、交通道路、景区景点和林区等场景，差异化规划微型基站、一体化皮基站部署点位。优先将农产品产销重点村组、应急避险点位纳入微站首批建设清单。建立实时更新的弱覆盖台账和需求数据库，滚动调整微站建设规划。
（二）加快分步建设，分批落地微站补盲。将岳阳县、平江县山区信号盲区纳入2026-2027年度建设计划，分批落地一体化微型基站、皮站，优先补齐应急联络刚需村组、特色种养村、乡村旅游沿线信号短板。稳步推进2026年度56个电信普遍服务项目建设。依托900M低频广覆盖优势，推进低频设备下沉深山，在不具备建站条件的零散散户区域采用射频拉远、分布式微站低成本补充信号。同时，按时申报2027年度电信普遍服务项目。
（三）深化共建共享，破解建设难题。持续发挥专班协调作用，联合属地乡镇、村委会现场协调站址用地、青苗赔付事宜。加强与自然资源、林业、电力等部门沟通对接，进一步简化建站审批流程。配合村镇开展电磁科普宣讲，消除村民建站顾虑。深化铁塔资源共享，依托现有杆塔、机房、电源灵活部署微站，持续降低单站建设成本。
（四）建立长效机制，稳固乡村通信网络。压实通信企业建设管护主体责任，抽调专业力量成立运维班组，按季度巡检宏站、微站设备。联合各村网格员建立信号问题直达报修台账，群众反馈卡顿、无信号24小时内上门测试处置。依托后台大数据监测网络负荷，对电商集中村、旅游旺季景区实时优化参数。以高质量网络服务助力农产品出山、乡村文旅线上引流，助力数字乡村建设落地实效。
再次感谢您对我市偏远地区通信基础设施建设工作的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵意见。
岳阳市工业和信息化局
2026年7月30日
承办负责人：李谷林
承办人及联系电话：李望0730-8721320，18173082623