丁平安代表：
您提出的《关于支持我市产业园区低效土地及 “僵尸企业” 处置的建议》收悉，衷心感谢您对我市园区经济发展和存量资源盘活工作的关心与支持。您在建议中深刻剖析了当前园区“僵尸企业”及低效土地处置面临的共性难题，并提出了极具针对性和操作性的五方面建议。结合我市已出台相关政策文件及近年来的处置工作实践，现就有关情况答复如下：
一、关于“出台市级统一处置实施细则”的建议
我市高度重视园区“僵尸企业”处置工作，经市委、市政府批准，已正式出台《岳阳市处置园区“僵尸企业”工作方案》，对处置范围、六种主要方式（改造提升、和解脱困、兼并重组、招商置换、淘汰退出、破产清算）、工作步骤及政策支持等作出了系统性规定，为全市工作提供了基本遵循。我市配套出台多项用地管理相关政策，比如《岳阳市进一步推进产业园区高质量发展实施办法》，明确创新多元供地模式、全面清理各类闲置及低效用地，支持企业通过厂房加层、厂区改造等方式提升土地利用率。您提出的细化刚性认定标准、规范全流程操作、充分赋予园区自主权等内容，与我们在实践中努力的方向高度一致。我们将在现有政策基础上，结合“三类低效用地”专项清理工作，运用存量资产多元化盘活模式，推动企业清退转向资源精准嫁接。
二、关于“建立闭环式多部门联动机制”的建议
根据《工作方案》，我市已成立处置“僵尸企业”工作领导小组，并建立了部门联席会议制度和破产处置府院协调机制。在实际工作中，我局牵头协调发改、资规、法院等部门（单位），“一事一议”会商解决职工安置、债务纠纷、司法拍卖等难题。结合您提出的深化联动建议，我们将继续依托联席会议机制，凝聚工作合力，统筹解决好“僵尸企业”处置中的资产处置、税收申报、信用修复等问题。
三、关于“设立专项基金并强化监管”的建议
目前，我市在《工作方案》中已鼓励设立工业用地集中收储专项资金，并对 “僵尸企业” 退出后的土地收储、转产发展等给予政策支持。下一步，我们将协调相关部门向市委、市政府汇报，全面论证市级低效土地及“僵尸企业”处置专项基金设立的可行性并健全监管制度，确保基金依法设立、规范运行。
四、关于“优化税费政策与激励约束机制”的建议
我市《工作方案》已就司法处置中的税费办理作出明确规定。结合您的建议，我们将进一步做好相关工作，用好用足现行政策，联合财政、税务、司法等部门争取政策支持，推动各项举措落地见效。对拒不配合、恶意拖延的企业，依法停止补贴、限制享受相关政策，并通过环保、安全、信用等联合惩戒措施倒逼退出。
五、关于“建立精准化容错纠错机制”的建议
您在建议中指出的“干部怕担责、怕追责”问题，确实是一线工作中的现实困扰，建立容错纠错机制对激发干事创业活力具有重要意义。目前我市《工作方案》强调依法依规、公开规范操作，下一步，我们将积极协调相关部门，对在处置工作中，严格执行法律法规、履行集体决策程序，对因市场波动、政策调整等客观因素导致处置价格偏离预期或未达到传统评估上限的，不作负面评价，不追究相关人员责任。同时也强化正向引导，通过典型案例宣传，树立“为担当者担当”的鲜明导向，切实打消基层干部思想顾虑。
再次感谢您对我市园区高质量发展的关心与支持！
岳阳市工业和信息化局
2026年6月25日
承办负责人：黄兴旺
承办人及联系电话：周启0730-8721331