杨学军等11名代表：
你们提出的《关于出台<县乡村通信设施建设管理条例>的建议》的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）关于更新理念和统一规划方面。一是印发文件。2023年12月，市工信局联合市通信管理办公室、市发改委、市住建局、市资规局等14部门印发了《岳阳市关于进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施方案》（岳工信联〔2025〕27号），方案中明确提出“鼓励各电信运营企业通过同沟分缆分管、同杆路分缆、租用纤芯等模式推动农村杆路线缆共建共享，鼓励主建方统一协调赔补和管道、杆路租用等，集约开展电信基础设施建设。在农村人口集中居住区采用管道或直埋方式敷设光缆，减少架空方式敷设。”当前，通信线路架设主要是三家运营商共建共享，立杆架线承建单位负责与村委协商，征求其意见，必要时给予补贴费用。二是搭建平台。市通信发展管理办公室依托省电信基础设施共建共享平台组建岳阳市共建共享平台，并结合实际情况组织制定了《岳阳市通信基础设施共建共享实施细则》，截至6月底，存量资源岳阳移动录入650863条，岳阳电信录入130489条，岳阳联通录入107185条，岳阳铁塔录入18847条。各通信企业共计录入征询单905条。其中铁塔类征询单92条，杆路段征询单149条，室分类征询单369条，站址类征询单155条，管道段140条，夯实了共建共享基础。
（二）关于加强农村通信杆线治理方面。近年来，电信主管部门就农村通信杆线整治方面多次提出要求，《岳阳市关于进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施方案》中明确提出“各基础电信运营企业及铁塔公司要积极配合当地政府及有关部门，在有条件的城市和农村地区及时清理户外架空交越搭挂线缆，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态，拔除清理废弃线路、杆塔，加强杆线维护梳理。”2025年4月，市发改委、市工信局、市通管办联合印发了《关于开展电力杆塔附挂通信线缆全面清理整治专项行动的通知》（岳发改能源〔2025〕96号），明确要求市发改委、市工信局牵头，市通管办积极配合，国网电力、电信、移动、联通、铁塔、广电等部门具体落实，统筹开展电力杆塔附挂通信线缆隐患排查、确权、治理，要求在10月中旬前形成长效机制。目前，全市已完成10KV电力线路确权130条共472.42公里，累计清理附挂线缆总长度7361公里，排查隐患2158处，已完成整改1处。其中，岳阳县已核查10kV线路56条，排查隐患285处，排查线缆附挂长度611.975km，确权盖章线路20条，其中电信确权长度18.11km，移动确权长度68.95km，联通确权长度15.83km，广电确权长度56.18km，为下一步全面清理电力杆塔附挂通信线缆问题整治打了下坚实基础。
（三）关于技术升级方面。为进一步推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，全市范围已开展“四网合一”工作，将电信、移动、联通、广播电视四家线路统一接入一个光纤箱，用户可自行选择运营商。但是“三大运营商共用一根光缆线路”“以网格式基站代替连接式管线”目前在技术层面暂时无法实现。
（四）关于支持农村通信基础设施建设方面。近年来，我市通过实施电信普遍服务项目，持续改善农村地区4G/5G信号和宽带网络覆盖水平，消除农村光纤宽带和信号覆盖盲点，不断缩小城乡“数字鸿沟”，有力保障了农村等偏远地区居民享受到基本通信服务。截至2024年底，累计支持1919个自然村实现光纤网络覆盖，支持792个行政村建设4G基站802个。目前，全市行政村4G覆盖率和光纤通达率均达到100%，所有行政村村委会、小学、卫生所等场所均实现网络信号的覆盖，有力推动了基层公共服务（一门式）建设。2025年，省通信管理局批复我市建设4G基站85个，5G基站2个，覆盖全市76个行政村。同时，为保障林区消防应急需求，积极加强与林业部门沟通对接，安排26个基站建设在林区范围，进一步筑牢森林火情早发现、早处置防线。
二、下一步打算
一是持续推进共建共享工作。持续发挥岳阳市“双千兆”示范城市工作专班作用，抓好《岳阳市关于进一步深化电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施方案》贯彻落实，支持通信运营企业持续加强通信基础设施共建共享。
二是持续推进通信杆线整治工作。结合全国文明城市创建工作和《关于开展电力杆塔附挂通信线缆全面清理整治专项行动的通知》文件要求，持续开展空中线缆整治和电力杆塔附挂通信线缆全面清理整治工作，进一步巩固整治成果，建立健全长效机制，确保城乡空间清朗有序，推动城乡精细化管理水平持续提升。
岳阳市工业和信息化局
2025年7月7日
承办负责人：范潇毅
承办人及联系电话：谢银侠 0730-8721320，17307303588