尊敬的高其玉代表：
您提出的《关于促进全市民营经济发展的建议》收悉，现答复如下：
近年来，岳阳市工信局坚持开展优质中小企业梯度培育工作，多措并举引导中小企业朝“专精特新”方向发展。2025年，全市新增创新型中小企业84家,新增专精特新中小企业104家，拟推荐22家企业申报专精特新“小巨人”企业，推荐20家企业申报国家重点支持专精特新“小巨人”企业。截至目前，全市共有创新型中小企业534家，专精特新中小企业462家，专精特新“小巨人”企业42家，国家重点支持专精特新“小巨人”企业10家。
一、梯度培育，壮大优质企业主体
坚持以梯度培育为路径，按照小微企业-规上企业-创新型中小企业-“专精特新”中小企业-专精特新“小巨人”企业-制造业单项冠军-上市企业的路径，推动中小企业梯度成长。
（一）加强政策宣贯。聚焦我市“1+3+X”现代化产业体系和专精特新相关惠企政策，邀请行业专家深入解读，采用政策宣讲、现场答疑和发放政策汇编资料等方式，为企业解读项目申报、科技创新等政策措施。今年来共开展政策宣贯全覆盖活动10场、专家面对面指导活动29场，组织核心服务机构走访辅导69家企业，服务企业1800余家。
（二）分级梯度申报。每半年调度后备企业发明专利数、主营业务收入增幅、研发费用占比等指标情况。针对提前储备的企业和项目，在申报前组织专家团队开展入企问诊等活动，指导企业申报。鼓励企业抢抓国家政策机遇期和窗口期，及时发动企业做好接续申报工作。近三年来，全市共有38家企业完成从后备企业到专精特新“小巨人”企业的连续升级。
（三）发展股权融资。鼓励企业加大股权融资力度，把上市作为终极目标。目前，全市11家上市企业中有3家专精特新中小企业，51家上市后备企业中有37家专精特新中小企业，其中振兴中顺、中创化工等5家企业有望于近年成功上市。同时，用好湖南省区域性股权市场“专精特新”专板，截至目前，我市共有兴科云母、民康医材等11家公司在省股交所挂牌。
二、多措并举，锻造企业发展实力
（一）推进智赋万企，工业企业“数字化”水平不断提升。以“智赋万企”行动为契机，全力推进中小企业数字化转型，2023、2024年岳阳市连续两年获得省政府真抓实干督查激励。近两年，全市共培育智能制造企业110家、智能制造产线（车间）220家、智能工位1200家，79家企业完成两化融合管理体系贯标和数字化转型贯标，7315家企业开展两化融合评估诊断；劲仔食品、聚仁新材等11家企业获评“智赋万企”湖南省制造业数字化转型标杆项目；中创空天等4家企业获评省级“上云上平台”标杆企业，龙智新材等40家企业入选省级制造业“三化”重点项目，科创纺织等4家企业获评省级智能制造标杆企业车间，岳阳林纸揭榜国家级智能制造示范工厂，湖南科伦获得卓越级智能工厂称号，三兴精密、俊杰晟等两家企业入选国家级智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目。
（二）推进绿色生产，工业企业“含绿量”不断提升。鼓励工业企业开展自愿性清洁生产工作，通过改进设计、加大天然气等清洁能源使用、降低煤炭使用比例、降低能耗物耗水平、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率。至目前，我市共有86家企业通过自愿性清洁生产审核验收，实现清洁生产；其中2024年30家企业通过自愿性清洁生产审核，实现节约标准煤4261.10吨/年；节水27987.24吨/年；节电3044627kwh/年；减排二氧化碳7906.45吨/年，减排废水16826吨/年，减排VOCS8.94吨，减排固废2236.7吨/年。将绿色制造作为工业绿色发展的重要抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。将绿色发展有关指标纳入市对县（市）区绩效考评，我市岳阳县、临湘市、湘阴县、汨罗市等县市区均安排了专项资金支持制造业绿色低碳转型。截至目前，全市已创建国家级绿色工厂16家、国家级绿色园区3家；省级绿色工厂51家、省级绿色园区7家，省级绿色供应链管理企2家业，省级绿色制造系统解决方案供应商3家。新增临港高新区、湘阴高新区、平江高新区3家国家级绿色园区，占全省数量的1/3，居全省第一。
（三）推进产业集聚，工业企业“集聚度”不断提升。
强化龙头带动。31年发展历史的巴陵石化己内酰胺从市中心城区整体搬入岳阳绿色化工高新区，项目总投资153亿元。产能由30万吨/年提升至60万吨/年，用地从4066亩缩减至2650亩，节约生产用水73%，COD排放降低67%，拉动下游产业链产值1000亿元，成为破解“化工围江”的示范样本，有力推动岳阳打造中部地区重要的化工材料集聚地。大力发展循环经济，全市循环经济产业实现规模企业总产值1041.4亿元，共有规模企业563家，全年回收利用实现再生铜、再生铝、不锈钢、再生塑料年均产量超200万吨，其中再生塑料达到450万吨。化工行业以湖南石化为龙头，整合延伸石化副产品深加工和废弃物再生利用产业链，实现物料隔墙互供、闭路循环，固体废物综合利用率达93.16%。推动产业集群式发展，全市有汨罗市有色金属资源循环利用产业集群、岳阳市云溪区炼化催化材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群，有2个省级先进制造业集群，3个省级中小企业特色产业集群，4个省级中小企业特色产业集群培育对象。
三、精准施策，构建良好服务生态
（一）健全服务体系。健全以中小企业公共服务平台为骨架，以核心服务机构为支撑的一体化服务体系，在全省率先实现市、县两级公共服务平台全覆盖。至目前，全市共有26家省级中小微企业核心服务机构，公共服务平台注册中小企业3707家，注册服务机构9797家。搭建“一微两平台”（微信公众号、岳阳市中小企业服务平台、96871直播平台）服务架构，引进22家金融机构、12家公共服务机构、25家市场化专业服务机构以及高校入驻平台。2024年，全市25家省级核心服务机构、10个县市区公共服务平台、2个协会组织开展“一起益企”等系列主题活动514场次，服务各类中小微企业9148家，培训企业相关人员41205人次。
（二）加强融资服务。举办“一链一策一批”融资服务进园区等融资服务活动，在化工产业链专场活动现场，银行向金润德等7家企业共计实际授信3990万元。开展融资对接、投融资路演活动达89场次，建设银行等17家金融机构负责人现场宣讲服务理念，以及中小企业金融消费者权益保护等内容，通过活动，现场达成融资意向金额80350万元。搭建岳阳市产融对接服务平台，使银企政三方实现信息共享、互惠互利，有效加强融资担保机构与产业链龙头企业及其上下游企业、重点企业的合作，加强产融精准对接。今年以来，市产融对接服务平台累计受理671家中小微企业融资需求申请，为其中174家企业获得银行信贷资金共计16.95亿元，其中实际授信7.67亿元，意向授信9.28亿元。积极推动银保合作，成功促成交通银行岳阳分行和太平洋财险岳阳中心支公司就种养贷达成全面深度合作。
（三）强化法治保障。联合市司法局制定“服务实体经济律企携手同行”专项行动工作方案，通过搭建律企协作平台，为工业和信息化领域的相关中小企业提供全业务、全时空、高效便捷的法律服务，推动律师行业服务实体经济的广度和深度不断拓展，服务的专业性、精准性、便捷性、实效性不断增强，帮助企业维护合法权益，。以迎接省中小企业促进“一法一办法”执法检查为契机，深入宣讲中小企业促进“一法一办法”及《保障中小企业款项支付条例》等涉企法规，联合市司法局、市律师协会组成8个法律服务团，围绕《公司法》《民法典》和中小企业促进“一法一办法一条例”等涉企法律为企业提供服务。至目前，已有71家律师事务所结对帮扶470家中小微企业，提供法律咨询964场次，处理矛盾109件。
下一步，我们将持续深入开展优质中小企业梯度培育工作，行动再深化、工作再发力、措施再落实。一是扎实开展“党建引领、一起益企”送政策进园区进企业活动。聚焦数字化转型、品牌能力提升和融资促进等重点领域，持续为中小企业赋智、赋值、赋能，不断提高我市优质中小企业的量与质。二是发挥好市中小企业公共服务平台的作用，加强统筹协调，发挥各级中小企业公共服务平台网络和相关服务机构的支持作用，做好专精特新服务工作。三是加大中小企业促进“一法一办法一条例”宣贯力度，推动中小企业发展环境不断优化。
感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。
岳阳市工业和信息化局
2025年5月30日
承办负责人：张智慧，0730-8721312
承办人及联系电话：童昌盛，0730-8721339，17307309289