杨志军代表：

你提出的《关于为民营经济发展提速的建议》收悉。现答复如下：

民营经济为岳阳经济和社会发展做出了巨大的贡献。近年来，岳阳市委市政府高度重视民营经济发展，通过政策引导、鼓励创新等多种方式，助推民营经济转型发展。

一、关于营造民营经济发展的良好氛围的问题

市委、市政府高度重视民营经济发展，一是加强了组织领导。成立了市长任组长的促进民营经济高质量发展工作领导小组，领导小组下设融资促进组、转型升级组、减税降费组、政务提效组、人才支撑组、商务服务组、法治保障组、优化环境组等八个专项工作组，对照文件抓政策落实；二是制订了实施方案。市政府常务会专门组织深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神和湘发[2018]26号文件，市委市政府以3号文件在全市印发了我们制订了《关于贯彻落实省委省政府＜关于促进民营经济高质量发展的意见＞工作方案》。三是抓好了责任分工。对照湘发[2018]26号文件中的二十五条措施，结合相关部门的职责，明确了58项工作任务，安排到30个对应的责任部门。各专项工作组和各责任单位根据目标任务制订了细化方案，突出工作分工和责任落实；四是搞好了日常调度。坚持每月召开一次调度会，分析当月工作完成情况，调度下月工作安排，及时掌握民营经济工作实施进展情况，推进每月重点工作完成；五是组织了开展宣传。制订了开展促进民营经济高质量发展工作宣传报道方案，要求各专项工作组按照时间安排，开展宣传报道工作。截至6月底上，共在岳阳电视台开展了专题访谈，岳阳日报上开辟“力促民营经济高质量发展”专栏，共开展宣传访谈5次，电视新闻报道15次，岳阳日报宣传报道26篇，其他媒体宣传50多篇，在全市上下营造了良好的氛围；六是组织了政策宣讲。制订了“送政策进企业进园区”工作方案，开展“三个三”的政策宣讲，即由融资促进组、减税降费组、转型升级组三个专项工作组，分别在6、7、8三个月时间内，深入全市9个省级工业园区，重点开展融资政策、税费政策和转型升级政策三个方面的政策宣讲。目前融资政策进园区宣讲活动正在进行之中。由于领导重视、工作扎实、责任落实、组织有力，目前我市民营经济高质量发展工作取得了初步成效。

二、关于平等待遇，增加民营企业投资信心的问题

一是服务企业全周期。进一步压缩企业开办办理时限，企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户4个环节分别压缩至2、0.5、0.5、1天，全流程4天办结。同时与12家商业银行签订服务企业帮代办协议。6月10日起，银行开户核准改备案。加强企业名称自主申报，今年1至6月全市全程电子化登记申报企业3952户，核准通过3268户，占同期设立企业的54.25%。商事“多证合一”已拓展至21个部门37个证照事项。实施企业简易注销，注销公告期限从45天压缩至20天。截止6月30日，发布简易注销登记公告企业1562户，无异议注销企业1018户，占同期企业注销总数的66.26%；二是服务项目全流程。实施重点产业项目超前代办、全程代办、接力代办、预审代办，开展两天电话联系、两周见面沟通、每月上门对接“221”服务，在项目审批过程中设“路标”、开“路灯”、清“路障”。不动产登记压缩至3天办结。配合开发涉企政策智能推送平台，“点对点”服务企业1000余家；三是服务便民全天候。建立全省首家市级“5+2”无休日政务办事大厅，周末开放办理事项61项，总服务能力380件/天。截止6月30日，审批服务办件2369件。建设“政务e站”24小时自助服务区，整合部门自助服务终端20余台，15项便民服务可24小时终端办、随时办。设立EMS邮政速递专窗和“蜂巢”取件专柜，办理结果可快递送达或自助取件。有效解决了企业群众“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的问题；四是服务事项全覆盖。将“一件事一次办”最多跑一次改革纳入市委专项巡察和审计。爱武市长、李挚常务副市长坚持每月调度约谈。目前我市已梳理“一件事一次办”事项119项（较省定首批100项增加19项），其中套餐事项69项、单个事项50项。全面推进政务大厅综合、专区、视频“三个一窗”建设，招聘专人、设立专岗、强化专责，推动1030项审批服务无差别受理、同标准办理，着力解决事项进厅不全、窗口忙闲不均、服务标准不一、审批监管不强等问题。开发“无差别”一窗受理系统及“岳办岳好”智能APP，推动“物理一窗”向“网上一窗”升级优化，审批服务一律通过一窗系统统一收件、登记、流转、出证。目前项目已进入施工阶段，预计9月份可形成服务能力；五是深化增值税改革降低企业税负和民营企业普惠性减免。民营企业是普惠性减税政策的主要受益群体，减免户数占比高达99.5%。民营企业普惠性减税政策激发了市场活力，带动了纳税主体设立热情。1-4月全市新增纳税户4228户，增长4.7%，新增就业岗位32215个；六是积极为符合条件的企业实行过渡费率优惠政策。依据《湖南省降低社会保险费率实施方案》的要求，原已经审批备案实施优惠费率过渡试点的企业，单位费率低于16%的，仍按费率过渡试点政策执行。2018年1月至2019年3月，为符合条件的工业园区企业实行养老保险优惠费率过渡试点工作。仅科伦制药岳阳分公司减少缴费额就达到193万元；七是督促降低一般工商业电价政策落实。推进一般工商业用电与大工业用电同价。自今年4月1日起降低一般工商业电价1.79分/千瓦时，全年为企业减约3000万元；下调非居民用天然气销售价格0.01—0.07元/立方米，全年减负约500万元。自6月10日起取消了公共资源交易服务费中协议出让土地矿产等6项交易服务费；降低了公共资源交易服务费中招标挂牌拍卖出让转让地矿产等8项交易服务费标准，平均降幅30%，因取消和降低收费项目、标准，预估全年将减费约2300万元。

三、关于为促进民营经济发展提供融资的问题

在工作方案里，专门设置了融资促进组和减税降费组，目的就是为了缓解和解现阶段突出的小微民营企业融资难、融资贵等问题。一是开展政银企对接。发挥红娘作用，促进银企加强对接合作，加大金融支持中小企业的力度。去年11月，市工信局与市邮储银行签订战略合作协议，市工信局和邮储银行共计走访企业达800余次，合计为400多家企业放款近30亿元，有力地支持了全市民营经济的高质量发展。4月19日,市工信局再次携手邮储银行组织召开了全市小微企业政银企对接会。市工信局副局长李岳星带领中小企业科等相关科室负责人、中国邮储银行岳阳分行的负责人和业务人员、80家有意向融资的中小微民营企业参加了对接会。目前已有一批企业获得了邮储银行的贷款，其中钟鼎热工贷款2200万元，益东化工贷款500万元，聚仁化工贷款100万；二是树立服务民营经济导向。召开全市金融支持民营经济发展大会；下发《金融支持民营经济发展十条措施》、《金融支持地方经济发展考核奖励办法》两个文件；组织17家银行在岳阳日报和电视台开展金融支持民营经济系列报道；在上海财经大学举办了“岳阳市金融创新专题培训班”；三是引导信贷投放较快增长。市金融办与市人民银行在全市开展民营经济金融服务“样板县”和“银行示范窗口”创建，引导信贷资源向民营小微企业倾斜；5月份，举办了市级“政银企合作暨金融支持民营经济洽谈会”，共104家企业与银行签订11.6亿元贷款协议，同时在君山区等地举办4场县级政银企洽谈会，签订贷款协议9.1亿元；促成市政府与省国开行签订《共抓长江大保护，建设绿色岳阳开发性金融合作协议》，省国开行支持我市建设总额500亿元的长江经济带重点项目；四是加大设立金融机构力度。平安银行4月份正式开业；市融资担保公司开业运营；引进民生银行工作稳步推进；五是大力推进信用信息平台建设。上半年召开协调会5次，对接部门单位19家，共归集企业信息3200万条，6月份该平台在部分银行试运行；六是助推民营小微企业信贷投放。开展金融服务“两进两促”活动，撮合融资404 笔，融资金额55.2 亿元。联合市金融办举办1次全市金融服务民营经济政银企洽谈会、4次县域专场洽谈会。

四、关于强化社会中介组织建设，完善社会化服务体系的问题

为提升新一代民营企业者的素质。一是市工信局与知名高校合作，举办学制一年的岳阳市企业家高级研修班。从2012年开始，已经连续举办六期了。由市委组织部、市经信委、市工商联联合武汉大学承办。最新一期武汉大学—岳阳市企业家高级研修班围绕新动态、新知识、新形势，突破传统企业高管培训课程体系，科学合理地设置培训课程，加上高校强大师资库作为智力支持，给广大学员带来诸多启迪。不但有课内培训，还有各类游学、学员企业参访等内容，学员们通过研修班不仅学习了知识，还收获了友谊，有利于整合资源，探索创新，互惠发展。目前，岳阳市中小企业高级研修班已经成为市政府培训的品牌项目；二是开展各类业务知识培训。根据省工信厅重点工作布置和市工信局年度培训计划安排，市工信局举办了中小企业个税新政解读财税一体化、岳阳市中小企业综合管理能力提升、岳阳市企业工匠精神培育、全市中小微企业消防、2019数字化升级新动能—构建单位协同运营中台等培训班5期。这些培训班课程设置贴近企业实际需求，企业报名积极，培训人员700余人。这些公益性培训项目的开展，降低民营企业人力培训成本，帮助企业家转变思维、掌握方法，带领企业转型升级，激发企业家精神，增强企业的内在活力和创造力，实现企业的可持续发展。与知名高校合作，举办学制一年的岳阳市企业家高级研修班，从2012年开始，已经连续举办六期了。由市委组织部、市经信委、市工商联联合武汉大学承办。最新一期武汉大学—岳阳市企业家高级研修班围绕新动态、新知识、新形势，突破传统企业高管培训课程体系，科学合理地设置培训课程，加上高校强大师资库作为智力支持，给广大学员带来诸多启迪。不但有课内培训，还有各类游学、学员企业参访等内容，学员们通过研修班不仅学习了知识，还收获了友谊，有利于整合资源，探索创新，互惠发展。目前，岳阳市中小企业高级研修班已经成为市政府培训的品牌项目。

当前我市民营企业的发展既面临前所未有的机遇也接受着严峻挑战，我局将努力做好协调工作，创新思路，扎实工作，全力做好服务，促进我市小微民营企业平稳较快发展。

感谢你对中小企业发展工作的关心和支持。

 

 

 

                                                  岳阳市工业和信息化局

                                                     2019年7月24日

 

承办负责人：胡向荣，0730-8721308

承办人及联系电话：李  明，0730-8721318  15973006688