民革岳阳市委委员：
您提出的《以“互联网+”推动我市航运物流产业发展的建议》已收悉，感谢您对我市信息化建设的关心、关注和支持，经我们认真研究后，现将有关情况答复如下：
岳阳港作为全国内河主要港口，区域综合运输体系的重要枢纽，长江经济带和湖南省重要的外贸口岸，是湖南省和岳阳市对外开放、对接国家“一带一路”倡议，引导产业布局的重要基础设施，是岳阳市实施“以港兴市”战略的重要依托。目前，岳阳现拥有各类等级航道760千米，其中高等级航道543千米，做强港口航运物流业，将大大降低传统大宗物资的流通成本。为此，我市共开展以下工作：
一是进一步理顺体制机制。市交通运输局充分发挥行业主管部门的主导作用，成立了市交通科技信息中心，负责规划引领、统筹推进全市交通运输信息化建设，市直交通运输系统各单位的信息化建设体制机制逐渐完善，部分二级单位和县（市）区交通运输局成立了专门的信息化管理机构。
二是出台一系列政策文件。2014年1月，市委市政府出台的《数字岳阳建设纲要》就提出“加快推进现代物流行业信息化建设，推广普及数字终端设备、条码技术、电子标签技术和电子订货系统等在商贸流通业的应用，促进创新驱动型电子商务发展。”此后，相继出台《岳阳市现代物流业发展规划（2016-2020）》、《关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法》等文件，对航空物流、智慧物流及“互联网+”物流等提出明确方向；要求重点扶持港区平台建设和航运物流发展，配套给予水运补贴，提升港口吞吐量；要求建立岳阳城陵矶“一区一港四口岸”发展联席会议制度，定期协调建设和发展中存在的问题。为更好的利用信息化手段强化水上交通安全监管，省水运管理局已出台《岳阳市地方海事局湘江及东洞庭湖通航水域安全监管系统总体建设方案》（初稿）。
三是开展全市智慧城市的顶层设计。目前，我委正在组织开展智慧城市规划的编制工作，在构建智慧物流方面，计划将“互联网+航运物流”纳入其中，重点发展装卸存储、中转换装、运输组织、临港工业等，加强电子口岸建设，推动岳阳港口航运与沿江其他港口和公路、铁路联调联运和物流信息实时共享，推进电子支付和货物、承运设施的实时监控，形成综合物流信息平台；实现互联网“天网”与航运物流“地网”的有效融合。
全力推进航运物流重大项目建设。一是重点建设“电子口岸”。通过网络平台为岳阳现代物流提供一站式服务，实现水、陆、空立体口岸无缝对接；为进出口企业降低运营综合成本，实现“通关一体化”，提高通关效率。岳阳电子口岸是湖南电子口岸的重要组成部分，它上联湖南电子口岸，并通过其与海关、检验检疫、海事局、边防检查站等联检部门联接，下联岳阳城陵矶综合保税区、启运港退税政策试点港、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸和固废进口指定口岸监管场所和各进出口领域企业。它主要包括：基础信息平台、口岸通关协同服务系统：口岸智能监控指挥中心、综合门户平台：汽车整车通关辅助系统、进口肉类通关辅助系统、进口粮食通关辅助系统、固废进口通关辅助系统。其中基础信息平台：包括统一权限管理系统、统一身份认证系统、数据交换系统。口岸通关协同服务系统：为货主、货代、报关行等单位提供各类物流信息与单据的共享与联运，保证岳阳通关物流各环节的数据和信息的及时性、全面性、准确性，减少了大量的重复劳动和不必要的资源浪费。口岸智能监控指挥中心：是基于长江空间地理GIS信息，整合电子口岸通关物流信息数据、视频实货监控信息的综合管理系统。在岳阳长江航道、口岸、码头泊位、场站堆场的GIS电子地图的基础上，将执法监管部门的执法应用监管数据等信息动态显示在地图的具体位置上。实现与视频监控系统、作业和物流单据数据信息的关联。综合门户平台：整合信息资源，建立统一的口岸通关物流数据平台，建立和完善政府与政府、政府与企业、企业与企业之间的信息交流中介。另还有，监管场所卡口统一核放系统、直航小船快速通关系统、港口联动监管系统、物流GPRS跟踪定位系统等。二是升级完善洞庭湖水上应急救援指挥中心。2012年洞庭湖水上应急救援指挥中心建成运营，经过四年改造升级，信息化系统建设和使用已初具规模，中心现已建成包括渡口视频监控、航道视频监控、客船3G移动视频监控、VHF甚高频、MAS短信平台等6大信息化水上交通监管系统，监管手段日趋先进和完善，已基本能通过视频、卫星、无线电、网络等平台对辖区水域进行跨时间、跨地域的多元化水上安全监管。视频监控基本实现全覆盖。全市57个乡镇渡口、22个航道均设有监控点，以市监控中心为枢纽、县市区监控分中心辐射整个辖区。全市30客座以上客船3G移动视频监控安装工作也于2015年底全部完成，包括银帆快艇公司、湘阴客班在内共15艘客船全部安装调试到位，客船3G移动视频监控能播放每秒3帧以上的舱内实时画面、客船GPS定位、航行轨迹回放等，为客船安全航行提供了保障。信息服务更快捷。通过VHF报送水文信息，遇到恶劣天气，及时通过MAS短信平台发布航道预警信息，为船东船员出行提供便捷的信息服务。安全监管智能化。2015年海事局属11条海巡艇上全部安装了AIS船舶自动识别系统，将船舶的标识信息、位置信息、运动参数和航行状态等与船舶航行安全有关的重要数据，通过VHF数据链路，广播给周围的船舶，以实现对辖区船舶的识别与监控。在基础数据库建设和信息管理方面，我市海事部门主要建设四大信息系统，涵盖了船检、船舶船员、征收、政务服务等业务。船舶检验发证管理系统VIMS5.0，从2005年开始启用，用于检验发证、检验监督管理、审图、船用产品发证、数据分析与统计等。船舶管理系统和船员管理系统，全国联网、数据共享，实现了不同海事管理机构工作联动，船舶和船员信息专用，为船户提供了极大的方便。
岳阳是继上海、广州之后第三个获批“北斗应用示范”的城市，近年来，我市充分发挥示范城市政策优势，全面推进 “环洞庭湖岳阳北斗城市应用示范工程”建设。市政府设立了每年1000元的北斗导航应用和产业发展专项资金，目前一期工程建设进展顺利，重点在洞庭湖航运等领域开展北斗导航示范应用，推广北斗船载终端设备500多台套。下一步我市还将启动示范工程二期，在洞庭湖、长江航运物流方面更加深入地推广应用北斗导航等先进信息化装备，提升船泊的智能化水平。
同时，市经信委、发改委积极争取国家和省有关现代物流、信息化专项全力支持城陵矾新港的航运港口物流信息化平台建设，扶持岳阳运发物流有限公司、云溪危化物流园等一批物流龙头企业，帮助物流产业做大做强。
再次感谢您们对智慧城市建设工作的关心和支持。
承办负责人：李 煌
承办人及联系电话：汪帆 0730－8721348
岳阳市经济和信息化委员会
2016 年6月28日